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“小承包”迈向“大经营”——湖北省襄阳市双丰收农机专业合作社“土地托管模式”调查


    成型于三种方式。周明江是第一批享受“点菜服务”的农户之一。2009年,他与宋涛签订了耕地、小麦收割、水稻插秧等半托管服务。     

    “进行土地半托管,既省钱,又省力。”周明江算了一笔账:按照托管协议,每亩机械插秧收费80元。如果请人工插秧,2个人一天才能插完,要付工资160元,加上饭菜、烟酒等开支,每亩地最少需要200元。“算下来,15亩水稻,省了近两千块钱呢!”

    那一年,与宋涛签订协议的水稻机械化服务面积发展到1800亩,其中仅周当村就扩大到1000亩。宋涛根据农业生产的需要,按生产环节配备服务,成立了机耕服务队、机收服务队、机插服务队、机防服务队、收购服务队。同时向社会公布了服务的明码实价,耕地15元/亩、整田30元/亩、育秧120元/亩、插秧60元/亩、田间管理60元/亩、机割50元/亩。

    宋涛与农户共同商量,形成了三种灵活操作方式:一是全程托管。为农户提供耕、种、收、管、售等系列服务,服务费在粮食收购时结算。二是劳务托管。农户将农业生产过程中的全部劳务项目委托给托管方承担,农户负责种子、化肥、农药、水电等全部农资投入。三是订单托管。农户将农业生产过程中某个时段的劳务项目委托给托管方,托管方按劳务项目获得报酬。“三道菜”亮出来后,农户根据自家情况开始“点菜”,一部分老年农民选择劳务托管,另一部分有点劳力、有些技术的农民选择订单托管,更多无技术、无劳力的农民选择全程托管。有5个农户70多亩水田,因为没有劳力和技术,户主要求从下种到收割的所有生产环节全都包出去,宋涛和他的服务队就像保姆接收一个全托管孩子一样,接收了这些农户的土地。农民从种到收都不用管了,收获时,直接在田间地头结算费用。年底结算,这种全托管加粮食回收的方式,每亩地,农户能增收200多元,合作社能收入60元左右,参与托管服务的机手一年两季生产下来收入也增加了6000元左右,三方都很满意。

    壮大于合作社服务。农民看中了宋涛的土地托管模式,特别是举家外出务工经商的农民和老年留守农民十分喜爱这个模式,纷纷找上门来要求托管,就连远近闻名的种田大户宋红文也跑来要求把83亩连片旱地交出来全托管,他这一带头,附近农民更踊跃,2010年,宋涛托管的土地总面积达到8630亩,其中流转土地130亩,全托管500亩,半托管8000亩,辐射周边5个乡镇18个村。

    随着托管面积的快速增加,对农机具的需求也更加迫切,宋涛积极筹措资金购置新农具,最大范围地联络周边的农机户,实行联机耕作和联手经营。在有关方面的指导下,宋涛于2010年12月正式注册成立双丰收农机合作社。有钱出钱,有技术出技术,有机械出机械,通过几年探索,合作社初步形成了带资金入社、带机械入社、带土地入社、带技术入社和混合式入社等多种合作形式,农民抱团入社、资源共享、优势互补,实现了农机服务专业化、社会化。到2014年,合作社托管、半托管土地面积达到8.5万亩,现在托管面积已突破10万亩。

    破解“谁来种田”“怎样种田”“农民增收”“农机使用效益”“农技人员作用发挥”五大难题

    双丰收农机专业合作社探索的土地托管模式契合了当前农村现状,回应了留守农民的关切,破解了当前三农发展的诸多难题。

    合作社替代农户、农机替代劳力,破解“谁来种田”的难题。“谁来种田”是一个现实而紧迫的问题,襄阳的“农情”与全国基本相同,年轻人都不愿意种田,中年人外出务工经商也不愿回乡种田,留守老年人没体力没技术种不了田。合作社替代农户、农机替代劳力,从整地到收购,全由合作社机手开着农机来完成,有效解决了农村劳动力短缺、农户无力耕种的现实问题,实现了单个农户难以实现的高效生产。“没有劳力谁种田?双丰收农机合作社帮你种!”这是宋涛的口头禅,也是合作社的广告词。

    土地不流转、服务全包揽,破解了“怎样种田”的难题。双丰收合作社经营的土地中,只有少数田地采取的是流转方式,90%以上实行的是托管和半托管,这一点是双丰收合作社与其他很多经营土地的合作社和农业企业最大的不同。外出务工的农民把土地给合作社托管,对农活“甩手不管”,甚至连茬口安排也让合作社决定,直到合作社帮他们把粮食收割了才来认领,常年打工在外的户主只是到出售粮食时,派一个老人去看一下秤,记个斤数,年底回家直接去合作社结算现金。合作社虽然为农户托管土地,但地的承包权还是农户的,从土地的承包权到打场售粮后的收益权,都没有改变,合作社只是包揽了具体的生产经营环节,用一种新的服务方式和组织形式帮农户完成了生产全过程。土地家庭承包+专业合作社经营,这是双丰收合作社创造的一种新的种田方法。在当前很大一部分农民不愿流转承包地或者条件不具备、流转不了的情况下,这种方法更为农民所欢迎。


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