这里曾经“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”，这里也曾经土地沙化、尘土肆虐。然而，经过3年多的综合治理，绵延数百平方公里的大青山再现草木葱茏、层峦叠翠，成为呼和浩特市乃至华北的一道生态屏障——

一座城市和一座青山的绿色拥抱

（ 2015年09月05日  01 版）

    本报记者夏树王泽农张五四白雪妍

    从北京出发，沿京藏高速行车约500公里，就来到了呼和浩特，它的位置在北京的西北上风头，海拔1000多米。以前北京春天里风沙飞扬的时候，有人曾调侃：市民窗台上的沙尘都是没买机票的蒙古高原“来客”。

    呼和浩特市地处阴山山脉主峰大青山南麓，“敕勒川，阴山下，天似穹庐，笼盖四野。天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”描述的就是这里的历史景观。然而，许多年来，本应是城市生态屏障的大青山，青色不再，农田撂荒。大青山南坡分布着18个行政村，近5万村民只能“靠山吃山”，以售卖石料为生。风大时，整个大青山就像一台巨大的“扬尘器”，滚滚沙尘把呼和浩特包裹得“对面不见人”。

    2012年2月12日，连续干旱了十年的呼和浩特又遭沙尘肆虐。站在山前裸露的沙坑旁边，新上任的市委书记那顺孟和眉头紧蹙：“生态问题不仅是眼下的问题，也不仅仅是事关本地的问题。要尽快实施大青山生态综合治理保护工程，把大青山建成绿树掩映、曲径通幽、田园风光、草原风情、自然和谐的首府后花园和生态功能区。城市不能没有‘绿肺’，城乡融合的步子还得加快！”

    在反复调研、科学规划的基础上，一张涵盖数百平方公里的大青山区域生态综合治理蓝图，在新一届市委、市政府面前铺展。

    功成不必在我，功成必须有我

    ——生态大于天。为了千秋万代的事业，眼前就是个马蜂窝也要捅！

    此时此刻，在大青山实施生态治理工程，意味着一场革命。面临社会各方眼前利益与长远利益的争夺，局部利益与整体利益的博弈，牵一发动全身，谈何容易？然而，生态文明建设是加快转变经济发展方式、实现绿色发展的必然要求。生态大于天！为了千秋万代的事业，眼前就是个马蜂窝也要捅！

    2012年3月的呼和浩特，气温在零摄氏度上下。时任大青山生态保护综合治理指挥部负责人之一、新城区副区长杨祥麟正在村里挨家挨户做工作，脑门上沁出了一层细汗。土地是农村工作中最复杂的问题，也是农民最关心的问题，弄不好农民是要拼命的。但是如果打不开突破口，规划流转的7万亩土地从何谈起？三年后的今天，当时的场景他还历历在目。

    “你咋又来了！说了多少遍，都种了树、种了草，以后我们吃啥？咋生活？”生态治理喊了一年又一年，绿化的人来了一拨又一拨，矿场关了开，开了关，大青山还是老样子。刚开始，群众的抵触情绪很大。

    座谈会上，一个茶杯迎面就朝杨祥麟砸了过来。“别谈这个！要流转土地，先把村里大大小小这么多问题解决了！”——这样激烈的场面杨祥麟也遭遇过。

    “地还是你们的。反正也是荒着，流转过来十年，一亩地流转费1000块，十年就是一万，一次都给你们……”杨祥麟闪过茶杯，耐心地给群众解释。

    在新城区，土地流转涉及到72个自然村的4.9万人，群众对政策不了解，首先要解开他们心里的疙瘩，还要解决以前遗留的各种难题，千名党员干部走出办公室，走进农民家中。新城区建立了处级干部包村包项目、科级干部分组包项目、一般干部和镇村干部分片包户的工作责任制，2559名党员干部人人头上“顶着雷”。

    为确保被征地农民生活有保障，呼和浩特市政府将被征地农民全部纳入养老保险范畴，按照个体自由职业者标准，每人每月发放600元补助。以老两口为例，养老金就有1200元，加上一次结清的十年土地流转费每亩一万元，还有村庄改造后房屋出租的收入，基本上就解除了失地农民的后顾之忧。另外，草场、林区的管护还能给有劳动能力的农民带来劳务收入，经果林的收益也归他们所有。

    “道理讲清，政策落实，群众的态度就从抵触变成了拥护。”杨祥麟说：“土地流转、生态建设、产业迭代，归根到底是要让当地农民生活得更好，这也正是大青山生态保护综合治理工程的落脚点。”

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