看牌门村盘活集体山林
( 2015年09月04日 05 版)徐平张主俐
“这块地方打算建书法碑廊,已经准备了56幅名家书法,建成后能从中看到文字的演变过程,也可以感受到书法的魅力。”8月12日,浙江省天台县三州乡牌门村党支部书记张式三站在村文化礼堂前,指着对面操场边上的坡地介绍道。
作为该县唯一享有“浙江书法村”殊荣的村庄,张式三的话语充满自信。然而,就在一年半前,牌门村还没有集体经济收入。2014年,新一届“两委”班子上任后,盘活集体山林,各项事业才活力迸发。
初次尝试:步入寅吃卯粮死胡同
分田分地到户后,牌门村留下800多亩集体山林,如同一本“绿色存折”。村里要办点公益事业,干部群众都自然而然地想到这本“存折”。
早在1989年,牌门村就尝试通过承包山林来解决集体资金不足难题。当时,该村将面积不大的上岗山对外承包,期限30年。一次性交付的承包款少得可怜,村里几乎没能派上用场。
2004年,牌门村“两委”再次把目光瞄向余下的集体山林——大岗山。当年,村里以拍卖形式将山上林木资源对外承包15年。这一次承包,把村里可用资源一下子全拍了。虽然走了拍卖程序,但最终价格与村民期望值存在明显差距。现任村委委员陈日升痛心地说:“15年承包权,只拍了29万元,实在是太低了。”
村里用这钱在村口造了漂亮的凉亭,项目一完工,却发现账面已所剩无几。“一个小项目就几乎花完集体山林15年的承包款,这不是明摆着的‘寅吃卯粮’吗?”不只陈日升感到不解,全村上下都陷入了沉思。
接下来的事,陈日升说:“如果不是乡里给安排了项目,落实了扶持资金,单靠村里的力量,几乎什么事情也干不了。”
再度尝试,迎来细水长流好日子
集体山林承包后,茂密的山林开始变得稀疏,村民们看在眼里痛在心头。2013年,牌门村“两委”换届选举,作为村党支部书记候选人的张式三承诺提前收回集体山林,重新对外承包。
张式三决定采用按年收取、定期递增的方式,将已成荒山的集体山林对外承包,通过建设经济林恢复生态资源,确保村集体资金“细水长流”。
随后,张式三与村“两委”干部一起,分头做上岗山、大岗山承包者的思想工作,希望他们提前无偿退还承包权。几经努力,终于得到支持。
2014年初,村里征求村民代表、党员的意见。讨论当天,村会议室里挤满了人,大家最终同意:将承包期限定为30年,每5年递增20%,押金50万元,规定荒山只能发展经济林,期满后,山上一切资源归村集体所有。
在天台县,村集体山林连片面积在800亩以上的并不多见。为拍出好价钱,张式三多方寻访有意向的工商户和种植大户。结果招标当天,来了11位竞标者。
下足功夫了解竞拍者详情后,张式三对招标胜券在握,他建议将标底定为每年10万元。当时许多村干部、村民担心这价码定得太高:“山上可用树木基本砍完了,底价那么高谁敢要?”结果不出张式三意料。竞拍刚开始,竞拍者按每次加价不少于1000元轮流竞拍,到最后发展到以万元来加价。“第一个5年,每年17.4万元成交。这钱虽然有限,但对村庄发展能起到‘四两拔千斤’的作用。”张式三说。
这几年,牌门村每年至少做成3件实事,今年除了建书法碑廊,还要开展消防工作站建设、美丽乡村建设。正因为实事一件接一件,群众对山村发展充满热望,对村“两委”的满意度也明显提升。
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