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强化科技创新 为农业转方式插上翅膀


  农业的出路在于科技,种业的发展核心动力也在科技。建设种业强国,必须深化种业科技体制改革,建立以企业为主体的商业化育种创新体系。要通过推动确权交易,让种业科研资源及成果“流”起来;通过强化合作交流,让科研人员“动”起来;通过种业科研成果权益分配机制,让科研人员依法“富”起来,激发科研人员的创新能力;通过完善市场导向机制和商业化育种机制,切实让育种效率“高”起来;通过加大基础性公益性研究投入,加强种业相关学科建设,支持科研院所和高等院校重点开展育种理论、共性技术、种质资源挖掘、育种材料创新等基础性研究和常规作物育种等公益性研究,着力提升种业基础性公益性服务能力和水平,夯实种业创新基础。

  推进农业生产机械化。农业机械化作为一种现代化生产手段,是现代化农业的主要标志,是促进传统农业向现代农业转变的关键因素。现代农业发展的实践表明,我国农业发展每上一个新台阶,发展方式每实现一次重大变革,现代农业建设每向前推进一步,农业机械化都起到了至关重要的作用。而随着土地流转适度集中、种养规模化、生产标准化、发展集约化、经营产业化的不断发展,农业发展方式转变得越深入,对农业机械化的依赖程度就越高。目前,虽然我国农作物耕种收综合机械化水平突破60%,其中三大粮食作物耕种收综合机械化率均超过75%,小麦生产基本实现全过程机械化,但与发达国家相比,我国农业机械化水平还相对较低,仍存在地区之间农机化水平差距大、农机装备结构不合理、农机门类品种明显缺失、农机科研开发配套系统建设落后等诸多问题,其主要原因在于农机装备的科技创新能力明显滞后、农机投入补贴不足、农机公共服务体制不健全、缺乏对农机市场需求的正确预测及有效引导等。

  农机研发具有显着的复杂性、区域性、季节性和长周期性,需要政府对基础理论和关键共性技术研究进行长期投入,并做好农业机械化科技创新的顶层设计,做到统筹规划,既要重视主要粮食作物生产全程机械化,又要加强粮棉油糖等大宗经济作物生产全程机械化示范区建设,以点带面,实现主要粮食作物、园艺作物和经济作物全覆盖、产前产中产后全环节、平原地区丘陵地区机械化都兼顾的协调推进格局。同时,开展农机深松整地作业补助,适当扩大补助试点,明确补助项目区和补助面积,因地制宜制定补助标准。

  加快发展农业信息化。在知识经济时期,信息这一新的生产力要素在农村经济领域的作用日益凸显,新技术信息、病虫害信息、市场需求信息等已经成为农户适应市场、把握市场的重要因素,农户对信息的需求也将与日俱增。目前,虽然全国已经初步形成了市、县、乡(镇)三级信息服务体系,但农业信息化建设与建设社会主义村和发展现代农业的实际需要相比还有较大差距,仍然存在信息传递速度慢、服务手段落后、流通渠道不畅等诸多问题,其主要原因在于农业信息化基础设施薄弱、服务体系不健全、信息资源缺乏有效的整合开发、信息内容与现实需求脱节、针对性不强,农民难以承担较高的运行与维护成本等。

  开展“互联网+”现代农业行动,重点是依托互联网企业建设一批农业农村综合信息资源和服务平台,更好地将互联网技术广泛运用到农业生产与流通中,不断打通农业产前产中产后关联环节,催生多种新兴业态。同时,通过强化信息采集、精准作业、管理信息、农村远程数字化和可视化、灾害预警等技术在农业领域的应用,完善农业生产和市场监管信息服务体系,建立重点农产品种植养殖、加工、储运、销售等各环节可追溯系统,提高农业规模化、精准化和设施化水平,解决农业生产与市场信息不对称、农业生产效率低下等问题。对此,必须要加快国家农村信息化示范省建设,大力实施信息进村入户工程,建立统一的软硬件平台,整合农业、农村市场的信息资源,建设农产品市场信息大型数据库,加快农村信息资源开发利用;同时,要研究制定农业信息化相关扶持政策,积极推动信息化制度建设,完善农业信息发布制度;并逐步建立一支专业技术和分析应用相结合、精干高效的农业信息化队伍,强化农业综合信息服务能力,推进农业大数据应用。

  大力培育新型职业农民。当前,我国正处于传统农业向现代农业转化的关键时期,大量先进农业科学技术、高效农业设施装备、适度规模经营理念等被逐渐引入到农业生产的各个领域,而这迫切需要高素质的职业化农民与之紧密融合。但是就目前来看,我国农村劳动力数量萎缩、结构失衡、素质低下、后继乏人等问题凸显,大批农村青年劳动力转移进城就业,农村劳动力中小学、初中文化程度占到70%以上,占农民工总量六成以上的新生代农民工不愿意回乡务农,农民老龄化、兼业化现象日趋严重,“谁来种地”的问题成为掣肘现代农业发展的关键瓶颈。实现传统农业向现代农业的根本转变,迫切需要培育一批既有专业知识,又有较高劳动技能,还懂得市场经营管理、并且热爱农业和愿意以农业为职业的新一代高素质农民。


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