打造设施农业，努力改变老少边穷地区“靠天吃饭”历史

（ 2015年08月25日  04 版）

    “控量、促销、稳价、增效”——2014年国家烟草管理部门提出的三年调控目标，既符合全国经济发展的大趋势，又具有烟草经济的特殊性和新特征。据统计，全国烟叶工业库存到去年底超过1亿担，远超1996、1997年。随着工业企业技术创新，单箱卷烟的烟叶使用量持续减少，去年我国烤烟平均价格比津巴布韦高21.9%，比巴西高45.5%，比美国高27.7%，中上等级烟叶很难出口。

    问题倒逼转型，降本增效、提高质量结构成为必由之路。而这一切的首要，就是集聚生产要素，提升基础设施建设水平。

    从农作物生长最核心的“水、土”两大生产要素出发，2005年起，四川烟草在全省启动了以烟水工程为主的基础设施建设，开始了工业反哺农业的探索。经过两个“五年规划”建设，四川从最初以建设小水池、小水窖、小塘坝为主的“三小工程”发展为包括基本烟田土地整理、烟田水利设施、机耕道路、育苗设施、烟草农用机械及烟叶调制设施等六大类型综合配套的系统工程。

    “以前农业用水得靠马驮，往返需五六个钟头，现在一根管道将清洁水源通到家里，方便得很。”凉山州冕宁县回坪乡横路村3组村民贺成秋依托村上的烟水工程，20亩烟地加上养猪，和全村6个组800余户烟农一起，实现了“一水旺百业”发家致富。

    烟水工程解决了“水下农田”，而水源工程则将“水从哪来”的问号拉直。2013年上马的四川省第一个水源工程——会东新马灌区项目，通过跨流域引水，提高灌区内水量调节能力，建成后将解决嘎吉、洛佐、新马、鹿鹤4个乡镇和部分周边农村3.3万人的供水问题，后续工程建设最终将实现10.15万亩灌面，实现农业靠天吃饭转变为人工调节供水，烟叶生产能力可增加到30万担，烟农有望年增收1.6亿元以上。

    据悉，目前四川全省已有7个水源工程项目开工建设，攀枝花仁和区跃进水库渠系工程将于今年10月竣工，将成为四川首个发挥综合效益的水源工程烟草援建项目。

    一池春水被激活。围绕全省大农业整体发展要求，依托大水源，建设大项目，改善烟区灌溉条件，四川烟草以解决农村用水难等源头问题为着力点，以小型水库枢纽及干渠配套为主要建设任务，强力推进水源工程建设——

    2010年启动中小型水源工程援建，惠泽全川；2014年与水利部签订《加强烟区水利建设合作备忘录》，对7大烟叶产区34个县（区）进行战略布局；“十二五”期间促成12个水源工程落地，实现全省烟区全面开花，受益农田面积将达54.83万亩，受益农民将达37.17万人。

    这只是四川烟草大手笔夯实烟区基础设施建设的一个缩影。“十二五”期间全省共计投入84亿元，建成53万个田间基础设施项目，325万亩基本烟田烟水、烟路项目配套率70%以上，初步形成了“管成网、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排、能机耕”的基础设施布局。

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