土地要流转，村民、企业谈不拢——

茌平“四方会谈”开出良方

（ 2015年08月18日  05 版）

    “这‘四方会谈’还真管用，俺们都按时拿到了土地租金。”7月10日上午9点，在山东省茌平县杨屯乡石庄村委会大院里，43万的现金整整齐齐码在桌子上，所有出租土地的村民按规定带着自己的印章，三五成群地赶来领取今年的租金。

    “‘四方会谈’是石庄村解决土地流转难题的产物。”石庄村的支部书记李金举说，他们村位于杨官屯乡的最南面，虽然有土地成方连片、土质优越的优势，但也存在位置偏僻和交通不便的劣势，所以村里的农业项目招商引资进展步履维艰，至今仍然没有一个大型的农业项目“落户”。

    2013年，客商毕志强经过考察打定主意做中药材种植，并看中了石庄村成方连片土地的优势，然而艰辛的土地流转过程让他的中药材种植创业项目差点儿破产。

    “关键还是在土地租金价格和兑付方式上谈不拢。”毕志强说，村民有的希望每年每亩1300斤小麦，有的要价更高，有的不愿意租给“外来人”。此外，还有少数村民的地处于地片的中央，不愿意出租，这对于计划用机械化成方连片种植中药材的毕志强来说无疑是不能接受的。村民和毕志强两方各自坚持己见，商讨了近一个月也没有谈拢，土地流转陷入了僵局。

    正当双方即将谈崩时，杨屯乡政府和石庄村委会两方的及时介入，使得局势发生了反转。经过乡政府和村委会的分头协调，18位村民代表、4名村委委员、3名乡政府干部和毕志强一方3人共四方28人，心平气和地坐在了杨屯乡政府会议室里。

    短短两个小时，“四方会谈”效果显著，一份石庄村土地流转“四方协议”诞生：乡政府出面作全权担保，保证毕志强的租金按每年7月10日的小麦市场价格兑付租金；村委会协调地处中央、不愿租地的农户，从集体公留地中换地，并与流转户签订流转协议，负责发放土地租金；村民接受以每亩1200斤小麦的“人情价”租给村委会，由村委会负责协调管理土地；毕志强与村委会签订转包协议，并注明用于中药材种植，不得挪作其他用途。同时，为石庄村预留10人的打工名额并按时足额交付租金。

    “四方协议”签订后仅仅2天，毕志强便拿到了300亩土地的使用权，土地租金也通过村委会全额兑付给了村民。用同样的方法，毕志强又与紧靠石庄村的李显明村签订了“四方协议”，4天的时间顺利拿到了470亩流转地。如今，这770亩成方连片的土地上，白芷、天南星、射干、天花粉、防风等中药材长势正旺。

    两两商谈，多方受益，石庄村的“四方会谈”模式成为解决土地流转难题的典范，逐步在茌平全县范围内推广开来。截至目前，茌平运用“四方会谈”模式累计成功流转土地17万多亩，占全县土地总面积的21%，发展起大型农业合作社954家，3万余农民成为合作社的工人、股东，年户均增收2万余元。

    王国栋贾翠

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