而实际情况远比理论上要复杂得多，以至于产生了不少“变种”。内蒙古赤峰市松山区粮食局的周国栋拟文称，“低收高转”是粮食腐败的一种常见方式。这种手段主要是用在国家和地方专项储备粮上，而具体操作方式往往有数种，一些不法经营者常常钻政策的缝隙。

　　除此之外，在粮食行业，还存在更为恶劣的“转圈粮”现象。郑风田把“转圈粮”概括为“移花接木”与“虚假交易”两种类型。

　　“移花接木”指的是粮库平时谎报粮食总量，贪污补贴款，在领导视察时，把别的粮库的粮食临时调来，弥补亏空。“比如粮库报告收了100万吨的粮食，向上面申请100万吨的补贴，但可能只收了50万吨。如果上级来检查，就把其他粮库的粮食调过来冒充。”

　　“虚假交易”则指仅在账面上的重复交易。“粮库先让其他企业把粮食买下，等到国家实际收购时，粮库再从企业那里把粮买来。其实是同一批粮食，粮 食没有走，只在账上走，骗取了收购款，也是一种犯罪形式。”在郑风田看来，“转圈粮比以陈顶新更恶劣，至少以陈顶新还是保证库里有粮食的。”

　　而其他违规操作，同样可以为粮库带来不菲收益。郑风田提到，有的粮库为了多拿储粮补贴，经常超额收购粮食，但一有不慎，便会给国家造成重大损失。

　　“2013年黑龙江基层粮库的大火就是这样引起的。粮库拼命收粮食，但是自身库存条件很差，不能有效监管，收了粮食引起大火后都烧了。”

　　粮储行业的乱象也引发了社会的关注。人们最疑惑的是，为何粮食储备得不到有效监管？

　　 粮库“硕鼠”何以横行无忌

　　那么，粮仓该由谁来监督呢？记者查询发现，《中央储备粮管理条例》第六条规定，“国家粮食行政管理部门负责中央储备粮的行政管理，对中央储备粮 的数量、质量和储存安全实施监督检查。”同时第八条规定，“中国储备粮管理总公司具体负责中央储备粮的经营管理，并对中央储备粮的数量、质量和储存安全负 责。”

　　“中储粮的权力过于集中。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为，“经营管理全由他们负责，国家行政部门仅承担监督责任，但现实情况往往是，粮食局求着中储粮收购农民的粮食，根本谈不上监管。”

　　郑风田也提到，中储粮的信息不透明，使得外界难以进行有效监督。

　　“粮食储备比较特殊。一般多少粮食，在哪收的，不会告诉外界，某个地方只有一个领导掌握，这相当于一个人说了算。那就很容易出问题。”郑风田说。

　　同时，郑风田还认为，“这与中储粮所处的地位有很大关系。粮食储备基本就是中储粮一家垄断，缺乏竞争的垄断企业，一般都会出现各种各样的问题。”

　　“中储粮自身体系太庞大，难免监管不力。”郑风田说，“它下属还有很多粮库，寄存粮库、合作粮库，比如这次吉林、辽宁事件中的储粮企业，其实是民营代储库，虽然不属于中储粮直接管，但中储粮也脱不了干系。”

　　粮仓乱象“国家一直在关注，但实际上政策难以落实”。李国祥说，管理制度上存在问题。

　　 粮仓“硕鼠”，不只是在贪赃枉法

　　接二连三的腐败事件被曝光，让一直低调的中储粮不得不站到了聚光灯下，粮仓“硕鼠”带来的影响，却波及到了许多人。

　　“粮库腐败不仅带坏了社会风气，影响自身形象，也损害了对整个中储粮系统以及国库的公信力。”李国祥说，“而且从长远来看，受到伤害的是社会各个领域。”

　　利益被直接侵犯的是农民。“收新粮应该是从农民手中买粮，把钱打到农民卡上。国家规定粮库和企业不能直接拿钱，但他们有些人会复印农民的户口本、身份证，代替农民领补贴。”

　　粮食的消费者也面临风险。郑风田举了个例子，“本来粮库该进新的小麦，但是却把两年前的小麦按新的小麦收购了再放两年，相当于放了四年。这时候再被面粉厂买了做成食物，消费者吃了就会出现问题。”

　　国家也会因此加重财政负担。李国祥表示，“粮食加工企业对中储粮的信心不足，往往选择进口，不愿意收购国家的粮食，造成国家库存越来越多。而库存需要国家给补贴，这就进一步增加了国家财政的开支。”