第三，秸秆的问题还是比较突出的。秸秆的综合利用率是76%，但是秸秆的量现在还在增加，秸秆如果不能得到有效处置，秸秆焚烧导致的环境问题大家都比较问题。另外，秸秆如果随意地堆到河沟里、湖里面，通过腐烂也会产生有害物质进入水体。所以这些形势还是比较严峻的，应该有个比较清醒的认识，还是要高度重视。

　　完全可以做到化肥农药减量而粮食不减产

　　记者：国内粮食生产模式对农药和化肥的依赖是保证产量的一个主要因素，另外现在的粮食进口量也在连年增加，请问在保证零增长目标前提下，除了提高农药化肥的利用效率之外，还有没有其他措施来保证粮食安全？

　　张桃林： 关于化肥农药，实际上它是重要的农业生产资料，以化肥农药的大量使用为特征的化学农业，应该说它已经而且仍然将会为我们国家，实际上不仅仅是中国，整个农业的发展，它都会发挥极大的作用。但是化肥农药，由于长期不合理的使用，导致利用率下降，而且环境负面影响问题也是越来越突出，这方面我们也做过一些比较，我们现在如果把化肥农药的量减下来，对农业粮食产量会不会产生影响。我想，无论从理论、实践、从国际国内的经验和做法来看，我以为完全可以做到化肥农药减量而粮食不减产。

　　为什么这样说呢？一个是我们的化肥农药利用率虽然在粮食作物上面有了大大的提高，但是我们跟先进水平比较，还有提升空间，这也是我们减量的一个空间。再一个，特别是在果树、蔬菜这方面的减量空间非常大。我们这几年化肥农药的增加，主要是是由于果树、蔬菜的增加，我们算了一下，大概16多亩的粮食播种面积跟差不多9亿亩的果树、蔬菜使用的化肥量差不多，各占半壁江山，果树、蔬菜还要高一点，粮食是两千万吨，果树、蔬菜占到两千五百万吨，而且果树现在的使用量已经达到每公顷550公斤，蔬菜每公顷365公斤，这里面增长的空间也是我们削减的空间，而且必须要削减。

　　从国际上成功的经验来看，像英国、法国、日本，他们从七、八十年代开始削减农药化肥的使用量，虽然现在化肥农药的使用量大大削减了，但是谷物的产量增加了。同时，在一些主产区的主要作物有玉米、小麦、水稻上做了一些试验，也表明完全可以通过土壤作物系统的综合管理、技术体系的运用，这里面包括测土配方施肥、化肥精准使用、绿色防控等等这些措施下去以后，产量在不增加化肥的情况下，产量可以打大提高，而且产量可以达到国际先进水准。所以说明，通过优化施肥，通过综合体系的运用，完全可以把化肥量减下来。

　　再一个，我们还有大量的有机肥资源，我们现在有机肥资源非常大，其实如果把有机肥替代部分化肥，或者化肥减下来，有机肥上去，有机无机配合使用，无论对培肥土壤地力还是保护农业环境，还是稳定地提高产量以及农产品的品质，都是一个非常重要的途径。所以，通过这些现代农业科技进步跟农业科技的推广应用，多措并举，再加上农田基础设施的建设，来提高农业的综合生产能力，我认为是完全可以做到能够保证我们国家粮食发展的战略，就是谷物基本自给、口粮绝对自给，我们大的新战略目标就是以我为主、立足国内、确保产能、适当进口、科技支撑，科技是解决问题的非常重要的一把钥匙。

　　“一控两减三基本”治理农业面源污染

　　张桃林：党中央、国务院对治理农业面源污染问题高度重视，习近平总书记指出，农业发展不仅要杜绝生态环境欠新账，而且要逐步还旧账，要打好农业面源污染治理攻坚战。今年中央1号文件对“加强农业生态治理”作出专门部署，强调要加强农业面源污染治理。政府工作报告也提出了加强农业面源污染治理的重大任务。

　　各级农业部门贯彻落实中央要求，将治理农业面源污染作为促进我国农业可持续发展的重要抓手，不断加强农业面源污染防治工作力度，推广应用资源节约型-环境友好型农业生产技术，发展现代生态循环农业，取得了积极进展。但总的来看，我国农业面源污染量大面广、复杂多样，污染防治工作起步也比较晚，综合防治工作还面临许多困难和问题，形势不容乐观。

　　为全面加强农业面源污染防治工作，我部立足于我国当前农业面源污染防控工作实际，统筹兼顾保护与发展、当前与长远、预防与治理，制定出台了《农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》，这是昨天正式发布的，明确要求加强组织领导、强化工作落实、加强法制建设、完善政策措施、加强监测预警、强化科技支撑、加强舆论引导、推进公众参与，确保到2020年实现“一控两减三基本”的目标，有效保障我国粮食供给安全、农产品质量安全和农业环境特别是产地环境的安全，促进农业农村生产、生活、生态“三位一体”协同发展。这其中，“一控”是指控制农业用水总量和农业水环境污染，确保农业灌溉用水总量保持在3720亿立方米，农田灌溉用水水质达标。“两减”是指化肥、农药减量使用。“三基本”是指畜禽粪污、农膜、农作物秸秆基本得到资源化、综合循环再利用和无害化处理。