换句话说，只要大约每亩3000元，就可以将目前被抛荒的数千万亩耕地复垦生产粮食，也就是增加了数千万亩耕地。3000元/亩复垦被抛荒的数千万亩耕地，需要一千多亿元，仅仅相当于全国投入土地整理一年的经费。

　　当前为保护耕地，国家采取了两项具体措施，一项是占补平衡，一项是增减挂钩。所谓占补平衡，是指全国各省市进行建设占用耕地的，要补充同样面积的新增耕地，一般有三种办法，一是开荒、二是整理、三是复垦。所谓“增减挂钩”，即城市建设占有土地与农民退出农村建设用地面积挂钩。如果严格执行了占补平衡，从理论上讲，全国城市建设就不会因为占用耕地而影响18亿亩耕地红线，因为占用耕地之前已补充了新增耕地。补充新增耕地是要成本的，因为开荒、整理和复垦都要成本。目前全国不同地区补充耕地的价格差异极大，沿海地区每亩可达十多万元，中西部地区每亩几千元不等。

　　与“占补平衡”相同，“增减挂钩”也是不会减少耕地，因为按这个政策，只有当农村复垦建设用地为耕地，城市才能新增同样面积的占用耕地面积。不同的是，“增减挂钩”所复垦集体建设用地一般为农民的宅基地，复垦宅基地就势必先要拆农民的房子，要拆农民房子又先要为农民建房。这样一来，增减挂钩，每复垦一亩农村集体建设用地从而获得同样之多的一亩建设用地指标，就可能要花费十多万元甚至几十万元，在某些地区甚至达到一百多万元的巨额成本。而且这还未计算其中产生的社会成本如山东撤村并居所带来的治理难题。

　　占补平衡也好，增减挂钩也罢，目的都是要保护耕地，而为保护耕地花费每亩数十万元的成本，这样的成本完全可以到戈壁上造地了。而在L县这样的低山高丘地带有大量抛荒的耕地，只要稍有投入就可以变成高产粮田却被荒废在那里，无人过问，岂不是很讽刺！

　　更为讽刺的是，当前中央政策中集约节约用地，要求通过对所谓城市低效用地的改造来达到节约用地的目标。其实，所谓城市低效用地上面有着密集的建筑，拆迁重建的成本高达数百万元/亩，为节约土地，搞成如此天价的代价，在当前中国经济发展仍然不够，建筑强度仍然不足的情况下面，就不只是资源浪费，而且是不可理喻。中国的宝贵资源应当用于发展高科技，而不是在保护耕地的名义下面被白白浪费。中国土地上附着的价值来自经济发展，唯有继续以土地支持中国经济发展，推动产业升级，发展高新科技，中国才有希望走出中等收入陷阱。

　　最近这些年，在保护耕地这一语境下面，在土地上的浪费了巨额资源，似乎整个中国能否走出中等收入陷阱，由世界体系边缘国家变成世界体系中心国家，关键只在于中国少了那么1~2亿亩耕地，以至于我们为了保护耕地而极大地浪费了本来应有用于科技进步和产业升级的资源。这是在是误会了当前中国发展阶段的主要矛盾啊！