“四个全面”战略布局中提到“全面深化改革”。农村土地改革如何推进引发关注。围绕“农地”，代表委员提出众多议案提案。国务院总理李克强所作的政府工作报告也指出，要做好土地确权登记颁证工作，审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。今年2月，北京市大兴区等33个试点县（市、区）被列入农村集体经营性用地试点。在政协委员温思美看来，“农地入市”能够增加农民的收益，但“不能太急”。

　　农村土地将会如何入市？

　　全国政协委员、农业经济学家温思美昨向北青报记者介绍称，农村土地流转涉及两方面，一是农业用地，二是建设性用地。建设性用地的流转还分为两部分，一方面是农民的宅基地，另一方面是农村集体建设用地，特别是通过村建设、土地整治、村庄改造以后形成的这些土地。国家的政策规定，应该采取同地同权同价的政策，也就是说与国有土地都一样，进入当地市场进行流转，采取市场化的方式。

　　全国政协委员、农业部副部长牛盾说，中国农村现代化发展必须提高农村的劳动生产率，一家农户9亩地单打独斗，效率低下，只有把土地集中起来集约化经营，使用大型农用机械，才有机会提高劳动生产率。此外，农村还有一些宅基地、经营性建设用地等其他性质的土地，流转出来为转变经营方式创造条件。

　　为此，去年，我国突破法律法条创新试点：“农村经营性建设用地”流转，3年以后评估可行再全国推广。

　　“宅基地通过土地整治、村庄改造以后，有的闲置沉淀，没有实现土地的价值，这里就需要制定系统的政策，甚至在法律方面做出调整，让它进入当地的市场进行交易，成为集体资产的一部分，也增加农民的收入。”温思美说。

　　土地流转试点效果如何？

　　针对土地征收、农村经营性建设用地入市和农村土地流转等问题，中央已正式发布文件，在全国选择33个县级单位进行改革试点。这些改革试点要突破某些现行法律条款，国务院已正式向全国人大常委会提出要求，请全国人大常委会根据试点的需要，授权在这33个试点县的范围内，在一定时间内调整这些法律条款的执行。

　　通过试点，最后确定暂时突破法律条款，允许这些地方在暂时不实行的3年后进行综合评估，看这种突破是不是更加符合实际需要，是不是更加有利于经济的发展，并借此修改现行的法律条款。全国政协常委、中央农村工作领导小组副组长陈锡文解释说，如果综合评估的结果认为这样做可能会带来更大的问题，那就继续恢复实行现在的条款。

　　有关部门在全国开展了农民土地承包经营权确权登记颁证的工作，包括山东省、安徽省和四川省，这3个省是在全省开展试点。

　　据了解，大概95%以上有农村的县级单位都在开展试点，涉及3.4亿亩的土地，已给农民颁发了土地承包经营权证。这种情况下，土地流转也在加速。根据有关部门在2014年6月底统计，全国农村流转的土地经营权总面积大概是3.8亿亩，占到28.8%。把土地部分和全部流转使用的农户接近6000万户，占全部承包农户总量的26%，这一进程正逐步向前推进。

　　通过土地流转推动现代农业的发展，这件事“不能太急”，温思美认为，首先我们要做好基础工作，对农民的土地权要进行更加清晰和严格的界定，并且要有真正意义上的法律保障。不过，温思美认为，在土地确权颁证方面，还有些问题值得探讨。

　　“现在的土地确权颁证仍然是基于我们过去的承包制的、细碎化的土地分割。”他认为，广东的经验比较好，确权颁证只是在土地的份额上，而不是具体的哪一个田块上。“这样更容易流转。”

　　农民未来生活可能会有哪些变化？

　　未来，农民的生活会变成什么样？温思美认为，成都地区关于“专业农民”和“职业农民经理人”的探索是很好的经验。

　　留在成都农村的种植能手，变成了温思美所说的“专业农民”，他们的后面是合作社或农村企业。“实际上就是一个人有资金，愿意出资经营农业，但是并不懂如何经营，于是，他请到村里的职业农民来帮忙经营。”温思美解释称。