土壤处于“亚健康”状态

　　习近平总书记明确指出：“土地是农产品生长的载体和母体，只有土地干净，才能生产出优质的农产品”。根据国际土壤学会的定义，土壤健康是土壤生态系统维持生物生产力、改善环境质量和促进动植物健康的能力。健康的土壤就是一个稳定的、有恢复能力的、生物多样性丰富以及可以维持内部养分循环的整体。

　　“民以食为天，食以土为本”。健康的土壤是保障粮食安全、农产品质量安全、农业生态安全的根基，也是发展有机农业的前提。很难想象，在亚健康、受到污染的土壤中可以生产出高质量的谷物、水果、蔬菜、茶叶等等农产品。但目前，我们的耕地、园地等农用地土壤面临着不同程度的污染威胁，以及地力持续下降的挑战，特别是耕地土壤长期处于“亚健康”状态，突出表现在“两大两低”。

　　“两大”：一是耕地质量退化面积大。目前，我国耕地退化面积占耕地总面积的40%以上。东北黑土层变薄（比开垦之初下降20-30厘米），南方土壤酸化（pH值小于5.5的比例由30年前的20%扩大到40%），华北平原耕层变浅（由30年前的22厘米下降到17厘米），西北地区耕地盐渍化、沙化等问题也十分突出。二是污染耕地面积大。全国耕地土壤点位超标率达到19.4%（主要是重金属和有机污染物），南方地表水富营养化（水体中氮含量高）和北方地下水硝酸盐污染（化肥流失和畜禽粪便排放造成），西北等地农膜残留较多（新疆部分地区每亩耕地农膜残留量达18公斤，甘肃每亩耕地农膜残留量在5-15公斤）。

　　“两低”：一是土壤有机质含量低。土壤有机质是衡量土壤健康状况的一个重要指标，目前，全国耕地土壤有机质含量为2.08%，比上世纪九十年代初低0.07个百分点。东北土壤有机质含量为3%左右，比开垦之初下降5个多百分点。目前，畜禽粪便等有机肥资源利用率只有40%左右。二是基础地力低。专家测算，目前我国的基础地力贡献率为50%左右，比发达国家低20-30个百分点。同时，耕地占优补劣的问题比较突出，大体上，每年占补平衡耕地500万亩。一般来讲，补充耕地与被占耕地地力等级相差2-3个等级（1个等级100公斤）。

　　“两大行动”给耕地壮筋骨

　　耕地作为一种宝贵的资源，既有数量的概念，更有质量的要求。只有加强耕地质量建设，才能保障国家粮食安全和重要农产品的有效供给，真正把中国人的饭碗端在自己手上；才能不断提高农产品质量安全水平，切实保障老百姓舌尖上的安全。为此，农业部明年重点将开展“两大行动”。

　　第一，组织开展耕地质量保护与提升行动。结合高标准农田建设，大力开展耕地质量保护与提升行动，以“改、培、保、控”为主要内容，着力提升耕地内在质量。

　　“改”：改良土壤。重点是针对耕地土壤障碍因素，治理水土侵蚀，改良酸化、盐渍化、潜育化土壤，改善土壤理化性状，改进耕作方式。

　　“培”：培肥地力。通过增施有机肥，实施秸秆还田，开展测土配方施肥，提高土壤有机质含量、平衡土壤养分，通过粮豆轮作套作、固氮肥田、种植绿肥，实现用地与养地结合，持续提升土壤肥力。

　　“保”：保水保肥。通过耕作层深松耕，打破犁底层，加深耕作层，改善耕地理化性状，增强耕地保水保肥能力。

　　“控”：控污修复。重点是控化肥农药投入数量，阻控重金属和有机物污染，控制农膜残留。

　　第二，组织开展化肥农药使用量零增长行动。目前，化肥农药的过量使用和不合理使用，不仅浪费大量的资源，而且对农业生产、农产品质量和农业生态环境都造成了不利影响。特别是由此带来的土壤板结、污染等问题不容忽视。开展化肥农药使用零增长行动，就是要推广先进适用技术，不断提高农民科学施肥用药水平；推广高效缓控释肥料、水溶性肥料、低毒低残留农药，改进施肥用药方式，积极推进水肥药一体化，不断提高化肥农药利用率，改善土壤健康状况，实现农业可持续发展。