中国社会科学院研究员、著名三农问题学者李国祥建议，不管是新疆的棉农也好，还是内地的棉农也好，在国家有惠农补贴的前提下，也要注意一点，棉花最好不要集中出售。

　　棉花直补政策实施 如何才能拿到最多补贴？

　　2014棉花年度是棉花目标价格改革在新疆地区试点的第一年，多方也都聚焦今秋的棉花市场，分析新政策下的棉花产销形势。为此，中国乡村之声记者专门前往新疆采访，据了解，当前新疆棉花的产量和价格出现了双双下跌的情况，棉农也在观望，自己拿到目标价格的补贴是否能保障自己的收益？

　　据中国乡村之声《三农中国》报道，眼下正值棉花采摘期，据喀什伽师县棉农艾力介绍，由于今年大风天气对棉花的产量有所影响，棉花迟迟不吐絮，往年南疆每亩棉产量在400公斤左右，今年预计只有300公斤。

　　棉农艾力：“天气不行，今年棉花也开不了，不行了。”

　　产量下降的同时，种植面积也在萎缩。根据国家发改委统计，2014年全国实播棉花面积6028万亩，种植面积预计比去年下降8.7%，且由于前期部分棉区遭遇干旱、高温等气象灾害，国家发改委经贸司副司长刘小南表示，预计全年棉花产量比上年有所减少。

　　刘小南：“今年棉花的面积是下降的，初步预计今年棉花的实际产量在650万吨左右，比上年减少50万吨。”

　　而价格方面，失去了最低保护价的庇护，市场主导下棉花价格较往年下降明显，曾经的最低收购价格高于每公斤9元，现在已经下跌到普遍不足7元。喀什地区的棉农买买提·吐尔逊听说阿克苏地区棉花价格好，连忙拉了一车赶到阿克苏来卖，没想到阿克苏的收购价也从6.7元跌到6.5元，而在我们采访时又跌倒6.2元。买买提告诉记者，原本想赶来卖个好价钱，现在价格跳水，自己沮丧到连饭也不想吃了。

　　棉农买买提：“去年价格9块多，今年还是6.5元的，就不想卖了，现在就是白干了，工人全部算的话一亩地1700到1800，一亩地三百公斤棉花，今年6元钱卖的话，两三百也没有。现在工费这么高，找不到人，棉花带来了，价格又这么低。老板还说6.5元，我们还是不想卖。”

　　按照新疆棉花目标价格改革试点实施方案，9月至11月是采价期，国家将统计出这段时间内棉花市场收购的平均价格，如果低于目标价格，再将价差通过一定方式补贴给农民。所以，不少棉农惜售心理明显，大家都在观望中，唯恐自己卖出的价格低于平均价格，导致少拿补贴。中国社会科学院研究员、著名三农问题学者李国祥认为：棉农不要过于担心。

　　李国祥：“农民自己一定要搞清楚，他卖的这个棉花的价格，实际上就构成了平均价格的一个部分，所以担心自己的价格比平均价格低，是没有太多的必要。应该去了解、观察一下，其他地方的棉花价格到底是多少，如果他卖的这个价格跟其他地方是一样的，应该来说，这个价格就是平均价格。”

　　另外据统计，除了新疆地区，内地主要棉区也呈现了“棉花大县面积减幅大、种植大户面积减幅大”的特征。河北棉花春播面积723万亩，同比下降16.4%；江苏棉花面积可能首次跌破200万亩，比去年下降约20%；江西10万亩以上植棉大县如彭泽、都昌减幅都在10%以上，不少种植大户面积减少近50%。

　　为了更好的维护内地棉农的利益，国家发改委表示，除新疆试点外，棉花补贴将推广至内地，将对黄河、长江流域主产棉区的棉农给予定额补贴。那么，这个定额补贴的力度会有多大呢？

　　李国祥：“内地的棉农根据实际种植的，国家后给予相应的补偿，这个跟销售、市场关系不太大，主要就是为了弥补今年。由于我们的目标价格改革试点在新疆，内地的棉农可能不知道或者没有来得及去调整结构，所以弥补他们在经济上造成的损失。比如适当的给他们分摊一部分成本，这一部分实际上也未必就能够像新疆棉农那么高的补贴标准。”

　　看来，内地的定额补贴并没有目标价格力度那么大。其实，作为农民来说，除了国家的一部分补贴，但收入能不能增加，还是具体到看自己能不能增收。一样的政策下，有的农户种的棉花产量高、品质好，可以增收；有的农户种的棉花遭灾了，可能会减收。为此，李国祥建议，不管是新疆的棉农也好，还是内地的棉农也好，在国家有惠农补贴的前提下，也要注意一点，棉花最好不要集中出售。