近日，农业部下发了《关于推动金融支持和服务现代农业发展的通知》，就促进各级农业部门推动金融支农作出了系统部署，这是农业部印发的首个金融 支农的指导性文件。新时期推动金融支农有哪些重要意义？财政资金撬动金融资本有哪些着力点？农业部门应发挥哪些作用？围绕上述问题，农业部财务司司长李健 华接受了记者专访。

　　记者：为什么要大力推动金融支农工作，它有哪些重要意义，今年面临哪些重大机遇？

　　答：十六大以来，中央财政按照多予少取放活和工业反哺农业、城市支持农村的方针，不断加大农业补贴力度，扩大补贴范围，提高补贴标准，逐步形成 了中国特色的农业补贴政策体系，对实现粮食生产“十连增”、农民增收“十连快”发挥了重要作用。但是，随着农业现代化进程加快，种养大户、家庭农场、合作 社等规模化、集约化新型农业经营主体快速发展，商品化生产和产业化经营的特点日益凸显，无论是固定资产投入，还是流动资金需求，农业农村经济发展对金融资 本更加依赖，农村金融这个老大难问题已经到了非解决不可的地步。李克强总理曾明确指出，“加强金融对‘三农’的支持，对于强化粮食安全保障、建设现代农 业、增加农民收入、缩小城乡差距，具有重要意义”。我理解，金融政策不但能够放大财政资金效应，更好地满足现代农业发展的资金需求，更有意义的是，与单纯 的财政直接补助不同，运用金融资本支持农业生产，有利于实行市场化运作和农民自主选择，促进农民树立市场意识、风险意识和信用意识，激发农业经营主体的内 在活力，提升市场竞争力；同时也可以减少政府的直接干预，理清政府与市场的关系，更好地兼顾公平与效率。

　　然而，当前农村金融供给与需求之间的通道仍然不畅，农业农村经济发展的金融需求尚未得到有效满足，这已成为农村金融领域最突出的矛盾之一，也是 制约现代农业发展最重要的因素之一。经过努力，应该说目前农户小额信贷制度还比较健全，比较大的农业产业化龙头企业融资渠道也比较畅通，问题最突出的是现 在发展比较快的新型农业经营主体，一方面其贷款需求很普遍，单体规模又较大，另一方面又普遍缺乏银行认可的抵押担保物，“贷款难”成为他们反映最多的发展 问题。我们在湖南、重庆、贵州等地的调研中，经常有农民反映，财政直补无法解决规模化生产的巨大资金需求，有位合作社理事长甚至讲，“宁愿不要10万元的 无偿补贴，也希望能帮助解决100万元的贷款”。据统计，目前我国已有经营规模在100亩以上的专业大户270多万户，各类家庭农场87.7万家，农民合 作社超过95万家，农业产业化经营组织超过30万个。因此，顺畅农业金融供求通道，破解“贷款难”，满足现代农业建设的资金需求，已成为摆在我们面前的重 要任务。

　　当前，我们迎来了解决这个问题的重大机遇。上半年，国务院召开了全国农村金融服务经验交流电视电话会议，国办下发了关于金融服务“三农”发展的若干意见，说明中央对金融支农的高度重视。

　　相关金融管理部门、金融机构都主动积极地推动金融支农工作。我认为，现代农业需要金融支持，与此同时，现代农业的快速发展也培育了农村金融的有效需求，为农村金融发展提供了巨大的潜在市场，因此，现代农业与金融服务业应该实现互利共赢。

　　记者：金融支农重点要解决什么问题，它聚焦哪些对象和领域？

　　答：金融支农涉及农业农村经济工作的方方面面，要分阶段、有重点地稳步推进。当前和今后一个时期，各级农业部门要紧紧围绕确保粮食等重要农产品 有效供给和农民收入持续较快增长的中心任务，以加快建设现代农业和促进农业可持续发展为目标，以破解农业生产金融服务难题，尤其是新型农业经营主体“贷款 难、贷款贵”为重点，不断提高现代农业建设的金融保障水平。

　　具体来说，主要聚焦专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体日益增长的金融服务需求，努力加大对流动资金和基础 设施投入的金融支持；聚焦农业生产规模化、集约化、产业化发展的金融服务需求，积极争取加大对高标准农田建设、粮棉油糖高产创建、园艺作物和畜禽水产标准 化生产、种养业良种生产、农产品加工，以及农业科技创新、农机装备制造、设施农业、现代农业示范区等的金融支持；聚焦农业生产流通服务的金融服务需求，积 极争取加大对农业生产性服务业、市场信息、仓储物流、农产品收购等的金融支持。