记者：那么，如何加快农村金融制度创新、为农业现代化提供更多更好的金融服务与金融支持呢？

　 　何德旭：农村金融仍然是个老大难问题，农村金融制度的创新肯定也是困难重重。加快农村金融制度创新，我觉得有必要强调几点：一是要按照习近平总书记提出 的“关键是要在体制机制顶层设计上下功夫”的要求，注重农村金融体制改革与创新的顶层设计。前些年我们在这方面有过折腾，走了些弯路，是有深刻教训的，必 须认真吸取。二是今年的一号文件已经在强化金融机构服务“三农”职责、发展新型农村合作金融组织、加大农业保险支持力度等方面，提出非常具体的设想，要尽 快付诸实施并力争取得实效。这里面的关键可能还是要真正提高执行力。三是要注重优化农村金融发展环境。这里面，既包括加大法制建设力度，农村经济金融基础 薄弱，只有用法律来确定农村各经济主体的正常经济利益获得，才能调动各方面的积极性，否则各个经济主体之间的利益冲突将很难得到解决，农村金融发展环境将 缺失有效的法律屏障；也包括加强农村征信体系建设，要进一步完善征信系统，实现农村社会信用信息互相连通，为金融机构有效利用系统中的信息资源、营造公平 的商业环境创造条件；还包括建立健全社会担保体系，可以学习和借鉴美国、日本的做法，建立相应的信用担保体系制度，也可以考虑建立合作制的担保机构，担保 基金由政府、银行和农户共同提供，农户之间互相监督、互相帮助，可以起到“互保”、“联保”的作用，提高银行贷款的安全性；当然，加快构建促进农村金融可 持续发展的扶持政策体系也十分必要，加大对地处老少边穷地区、商业可持续发展能力不足的农村金融机构财政补贴和税收优惠的力度，合理覆盖涉农金融服务的经 营成本和风险，为农村金融机构实现可持续发展创造良好的政策环境。四是近年来，我国的农村金融在产品设计创新、经营管理方式创新、扩大抵质押物范围创新、 风险防范机制创新、组织形式创新等方面已经进行了有益的尝试，这些创新实践对改进和提升农村金融服务水平的积极作用正在逐步显现，应该进行全面的梳理、总 结和升华，并在此基础上进行推广和普及。五是要抑制农村资金外流，这可能也是当务之急。应建立财政“三农”投入稳定增长的机制，形成有效的财政投资带动效 应———带动金融和社会资金更多投入农业农村；建立银行资金反哺回流机制，通过经济手段和法律手段让设在农村的金融机构将一定比例的资金投放到当地。