大众网记者:赵省长,您刚才讲,最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,落实这“四个最”,让网友看到了山东省政府在解决农产品质量问题上的力度。
我们网友还关心一个问题,就是党的十八届三中全会对深化农村改革作出了全面部署,其中开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点,这是深化农村改革的一项重要内容。请问赵省长,中央推进这项改革的意义是什么?目前,我们省进展情况怎么样?这项改革能给广大农民带来哪些利好?
赵润田:开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作,是中央从“三农”工作大局出发作出的一项重大部署。开展这个工作,对于进一步稳定和完善农村土地承包关系、维护亿万农民的合法权益、夯实现代农业发展基础、维护农村社会和谐稳定,都具有重大现实意义和深远历史意义。
省委、省政府对贯彻落实中央这一部署高度重视,确定从2013年至2015年,用三年时间基本完成这项工作。为了加强领导,省里成立了领导小组,制定了实施意见、工作方案和规程,建立了工作推进机制,2013年省里两次召开会议进行动员部署。各级工作也很主动,市、县、乡都成立了领导小组,制定了具体实施方案,现在正在层层抓落实。整个工作进展还是很顺利的,现在全省129个涉农县(市、区)已经全部开展试点,占行政村总数的21.7%。下一步,我们将进一步总结试点经验,加大工作力度,争取2014年底前,对全省50%以上的村和农民社区完成土地确权颁证任务。
中央作出这项决策的出发点是维护农民权益,农民是最直接、最大的受益者。确权颁证之后,好处很多,现在从试点的情况看,至少有这么几条:
一是稳定农户的承包权。农村土地承包经营权确权登记颁证是一项基础性的工作,是用规范性、权威性、严肃性的形式,进一步赋予农民对承包土地的各项权利。农民一证在手,就握住了自己的土地使用权,无论谁想再动农村的承包地,都必须经本户同意,否则就不合法,也不可能。这就从根本上维护了农民的土地权益。
二是放活土地经营权。农户自己种地,当然有收益。如果外出打工,或者认为种地不合算,就可以把自己的承包地依法进行流转,把承包地交给专业大户、家庭农场、农民合作社来经营。无论谁经营,必须交给农户实物或者租金。这样,就增加了农民财产性收入,农民流转土地也就解除了后顾之忧,就会加快土地流转和规模经营,使更多的农民从中受益。
三是有利于农民解决贷款难问题。当前,农民贷款难问题是比较突出的,难就难在相当一部分农民没有办法提供担保、没有足够的抵押物。农村土地确权登记颁证以后,农民就可以用自己的权证进行抵押贷款。目前,我们省里已经出台政策开展试点,探索土地承包经营权证小额抵押贷款。去年,全省开展时间不长,已经贷出去了1100多万元。下一步,随着面上这项工作的展开,有更多的农民会从中受益。
四是有利于化解农民土地纠纷。现在农村土地在相当一部分地方确实存在“空间不明、四至不清”等问题,群众之间产生了很多纠纷。通过土地确权登记颁证,把“四至”搞清楚,有利于化解土地纠纷,稳定土地承包关系,促进农村和谐稳定。
大众网记者:感谢赵省长今天跟网友的现场交流。在刚刚的访谈中,赵省长回答了我们网友普遍关心的几个问题,我想可以这样总结一下,第一是我们今后种粮有底气,第二是我们要下“死手”解决农产品质量问题,第三是土地确权登记颁证给农民吃了一颗“定心丸”,而且为农民带来四大利好。我想,赵省长这些散发着泥土芬芳的真挚的回答,让我们看到了山东省政府发展农业、深化农业改革的决心、信心和诚心。
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