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以“四个统筹”引领新型城镇化建设


  固安县隶属河北省廊坊市,拥有毗邻北京的优越区位、四通八达的便捷交通、丰富独特的自然资源。而在2002年,与这样的优势条件相对应的,却是不足亿元的薄弱财力、“大农村、小城镇”的落后格局和被称为“守着金矿讨饭”的发展水平。

  近年来,全县上下深入贯彻落实中央、省、市决策部署,坚持把新型城镇化作为推进“四化同步”的基础载体,坚持“四个统筹”,狠抓新型城镇化建设,倾力打造产业高端、空间生态、人文荟萃、近悦远来的现代田园城市。2002年至今的十多年间,固安经济社会发展突飞猛进,财政收入增速连续七年位居廊坊市首位,被河北省委、省政府评为全省“经济发展先进县”。

  坚持以统筹城乡规划为引领

  推进新型城镇化建设,必须抓住规划这个牛鼻子,用规划来推动各类资源的优化配置,使区域、城乡、经济与社会、人与自然协调发展等因素在规划中有明确的指向。

  2009年,固安成立了城乡规划局,制定了专家评审、社会公示等一系列相关制度,坚持城乡规划通盘考虑、同步推进。投资超过2亿元,与国内外知名机构合作,编制完成了城市总规、城区重点片区控规、镇村体系、产业发展、景观风貌等170多项各类规划。同时,结合发展步伐的加快和未来发展的需求,不断对规划体系进行完善和丰富,2013年,完成了城乡总归的修编工作,编制了城市控规、绿道绿廊建设、7个乡镇控规、96个农村面貌改造提升村庄规划,启动了交通系统、电力、供热、城市色彩等21个专项规划,规划在层次、内容上得到进一步丰富和完善。

  坚持以统筹城乡建设为抓手

  开展城乡建设,是打破二元结构、加快新型城镇化进程的具体执行过程。近年来,固安坚持以重点工程为抓手、以精细化管理为保障,全面提升县域综合承载能力。

  围绕城乡一体化建设,在城区累计投资200多亿元,谋划实施了近300项城建重点工程,不断提升城市功能形象。2013年,以打造“一湖、两环、两河、三中心、四门户”为重点,启动了总投资77.6亿元的58项城建重点工程。几年来,固安县相继获得“全国文明县城”、“省级卫生县城”、“省级园林县城”等称号。同时以开展农村面貌改造提升行动为突破口,着力打造洁净亮丽的幸福乡村。累计投资3.34亿元,大力实施“环境整治、民居改造、设施配套、服务提升、生态建设”五大工程,对农村道路、桥梁、供电、通讯、环卫、饮水、文化等设施进行了完善,培树了林城“全国生态文化村”、南五里省级“新民居建设示范村”、“古乐之乡”屈家营等一批特色村街。

  坚持以统筹产业发展为支撑

  产业是城镇发展的物质基础,城镇的发展、功能的提升,都离不开产业的支撑和带动。固安始终坚持“产城共建”,把园区作为产业发展、城乡建设的基础平台,着力推动产业向园区集中、园区向城镇集中,加快打造产业新城。

  先后建成了固安工业区、固安新兴产业示范区、固安温泉园区、固安空港产业园区、大清河经济开发区、现代农业园区等6家省级园区,在优化生产力布局的同时,更强化了城镇化建设的产业支撑。在县域北部,将固安工业区作为新城区的重要依托,经过十多年的发展建设,固安工业区已经成为全县发展的领头羊。在县域南部,成立了温泉园区,随着省建投农业科技产业园、华夏极品酒店等一批大项目的加快建设,以商务休闲、健康疗养、文化创意为主导产业的现代服务业产业集群初具规模。在县域东部,着眼首都新机场的建设,成立了空港产业园区,重点发展现代物流业、航空服务业、航空制造业。在县域西部,建设了以高新技术为主导产业的大清河经济开发区,采取“区中园”模式,与北京中关村管委会开展了深入合作。在县域中部,启动了现代农业园区建设,着力发展城郊都市型农业。

  坚持以统筹公共服务为根本

  近年来,固安坚持把统筹公共服务、实现城乡服务均等化作为统筹城乡发展的一项根本要求,不断强化公共服务向农村的延伸,增加农村公共服务供给,着力构建覆盖城乡的公共服务体系。

  在社保方面,积极推广合、城乡居民养老等工作,着力使农村群众享受到与城市居民同等完善的社会保障。目前,固安在全省范围内率先完成了社会保障卡发放工作;城乡居民基础养老金待遇标准由55元提高到100元;合参合率达到100%,城镇居民医疗保险报销比例由70%提高至75%;城乡低保实现应保尽保。在教育方面,对全县所有农村中小学进行了供暖设施改造,在全县范围内彻底消除了中小学D级危房,坚持每年推进一批教育硬件工程、公开招录一批师范高校毕业生,全面完善教育设施、充实农村教师队伍,着力办好人民满意教育。在医疗方面,圆满完成了农村卫生体系“三基两化”工作,住院医疗救助“一站式”即时结算服务体系和城乡低保家庭医前救助制度在廊坊市推广;新中医院和277所村集体产权卫生室实现有序运营,启动了县医院迁址新建工程。在增收方面,在严格执行国家惠农政策的同时,切实抓好“百万农民大培训”、“阳光工程”、农民工技能培训、创业辅导以及农业种植、养殖技术服务,全面提升农民素质和致富能力。


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