近日闭幕的中央经济工作会议罕有地将粮食安全列为第一大任务，提出“切实保障国家粮食安全”，要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。

　　12月3日，中共中央政治局会议分析研究2014年经济工作时强调，要毫不动摇地坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。

　　11月28日，国家主席习近平考察山东省农业科学院时表示：“手中有粮，心中不慌。”

　　粮食安全问题在短短一个多月时间里频繁引起中国高层关注，显示中国将粮食安全置于一个更加重要的位置，也表明中国在粮食十年连续增产的情况下未雨绸缪的决心。

　　业内人士分析，粮食安全引发中国高层的密集关注，从一个侧面敲响了中国粮食安全的警钟，中央和地方将采取措施全力保证粮食安全。

　　2013年，中国粮食总产量首次突破60000万吨大关，实现十年连续增产。不过，有专家认为，中国粮食继续增产的难度较大。

　　“资源和要素绷得很紧，中国是人口大国，如果短期出现大缺口，很难通过国际市场调剂，也会冲击国际粮食市场稳定。”国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆说。

　　在粮食丰年未雨绸缪的背后确实有不得不面对的现实。统计数据显示，从2009年起，中国谷物从净出口总体转为净进口。2012年中国小麦、玉米、稻谷和大米等谷物进口量大幅上升，净进口1296．7万吨，同比增长3．1倍。中国主粮进口实现常态化。

　　“如果按照粮食包括谷物、豆类和薯类口径计算，中国粮食自给率已下降到90％以下，低于曾设立的95％的安全线。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说。

　　事实上，中国农业面临的困难依旧严峻：基础薄弱，保障能力不强，耕地减少，水资源短缺，环境污染问题的约束日益突出等。再加上农药化肥过量使用、农田水利欠账较多，中国农业靠天吃饭的局面尚未根本改变。

　　“比如土壤中的有机质含量正在下降，在种业没有较大突破的背景下，靠农艺、管理等措施，增产难度很大。”农业大省山东省委农工办副主任刘同理表示，粮食十连增背后其实付出了很多代价。

　　随着工业化、城镇化的推进，中国每年要减少耕地600多万亩。叶兴庆表示，城镇化的推进使几亿农民离开土地，在中国农业集约化程度不高的现实情况下，如果解决不好“谁来种地”、“怎么种地”的问题，粮食安全将面临挑战。

　　“中国人的 饭碗 要牢牢端在自己手中，而且饭碗要主装自己生产的粮食，这是我们的一个基本方针。”农业部部长韩长赋说，“今后要坚守18亿亩耕地红线，不断巩固和强化农业的政策扶持和科技投入，发展适度规模经营。”

　　而在中国各地，近期也将陆续出台关于保障粮食安全、转变农业发展方式的政策措施，全力解决“谁来种地”“怎么种地”等问题。

　　“我们育成的济麦系列小麦累计推广3．5亿亩，增产小麦216．7亿斤。”农业大省山东省农业科学院党委书记周林表示，将研究建立常规技术与生物技术相融合的现代农业育种技术体系，争取研究出更多高产优质的好品种。

　　国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河等专家认为，在工业化和城镇化过程中首先守住耕地红线，其次要加强农业的基础设施建设，推进农业的科技进步。还要促进农业适度规模经营，解决好谁来种地的问题。