县乡政绩考核 将挂钩农产品质量安全

　　地方绩效考核的标准如何改变，是当下的热门话题。随着未来地方政绩考核弱化以GDP论英雄，农产品质量安全问题被放到更重要的位置。

　　近日，国务院印发《国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知》(以下简称《通知》)，明确提出了未来在农产品安全方面的改进措施，其中包括要将农产品质量安全纳入县、乡级人民政府绩效考核范围。

　　业内专家认为，农产品质量安全问题理应从源头着手，对待基层的农产品质量必须要严格控制。

　　强化农产品属地管理

　　前不久，中组部下发文件提出政绩考核要突出科学发展导向，选人用人不能简单以地区生产总值及增长率论英雄。中央正在努力扭转地方政府唯GDP绩效论英雄的观念。昨日，国务院又将未来地方政府绩效考核范围进一步细化。

　　按照《通知》要求，国务院要将农产品质量安全纳入县、乡级人民政府绩效考核范围，明确考核评价、督查督办等措施。

　　国家行政学院公共行政教研室主任竹立家在昨日接受《每日经济新闻》记者采访时称，政府作为市场和社会的主要监管人，应当起到主要的责任，就是要保证农产品进入市场的质量，现在将农产品质量安全纳入县、乡级人民政府绩效考核范围，适应了中国经济社会发展的要求。

　　虽然农业部有关负责人表示，当前我国农产品质量安全形势总体平稳、逐步向好，2012年，全国蔬菜、畜禽、水产品例行监测合格率分别达到97.9%、99.7%和96.9%。但是，近年来食品安全问题也不容忽视。

　　国务院对地方政府绩效考核的这一项要求，目的是为了进一步强化农产品质量的属地管理责任。

　　按照《通知》要求，地方各级人民政府要对本地区农产品质量安全负总责，加强组织领导和工作协调，把农产品质量安全监管纳入重要议事日程，在规划制定、力量配备、条件保障等方面加大支持力度。

　　卓创资讯农业分析师孙光梅认为，农产品质量安全，是关系到老百姓生命健康的大事，今年各地出现的各种毒生姜、毒大米等农药污染、化肥污染各种事件，使得食品安全方面需要从源头上抓起。

　　“从现状来看，食品安全问题很多时候是发生在基层，包括地方政府部门把关不严。”竹立家称。

　　完善追溯召回等制度

　　《通知》要求，落实监管任务，加强检验检测和行政执法，推动农产品收购、储存、运输企业建立健全农产品进货查验、质量追溯和召回等制度。

　　孙光梅表示，可持续发展对于农业非常重要，跟政绩挂钩可以弥补地方政府注重眼前，不顾以后的弊端。农产品质量安全同地方绩效挂钩的作用目前还很难说，需要看执行力度，监督力度。

　　监督力度正是今后相关部门的工作重点，农业部相关负责人表示，多年实践证明，农产品质量安全工作能否抓好，关键在于地方政府是否高度重视，监管责任能否真正逐级落实，只有政府重视了，责任落实了，农产品质量安全监管工作才能得到长足发展，取得应有成效。

　　孙光梅称，当前农产品质量安全中最大的问题就是源头控制，建议加强对于农民对于肥料、水、农药等的使用宣传，再就是对于农产品的加工、运输、超市包装等各环节的安全检查。但这些措施早就开始实行，效果甚微，需要出台一些自主性的，或带有奖励性的措施来进行引导。

　　《通知》称，要督促农产品生产经营者落实主体责任，建立健全产地环境管理、生产过程管控、包装标识、准入准出等制度。对农产品质量安全监管中的失职渎职、徇私枉法等问题，监察机关要依法进行查处，严肃追究相关人员责任。