不断提升粮食综合生产能力是基本保障。这十年来，我们发展粮食生产的过程，实质是保护和提高粮食综合生产能力的过程。农业作为一个非常特殊的产业，它既面临着经济风险也面临着自然风险，不确定性因素非常多。连续增产的时间越长，离拐点就越近。要尽可能持续地把增产的势头保持下去，确保粮食生产稳定，关键就是要粮食综合生产能力作保障。

　　不断强化科技的核心支撑能力是根本依靠。任何时候，技术变革和科技进步都是加快现代农业建设的决定性力量，是确保国家粮食安全的最重要基础支撑。尤其是在我国耕地面积有限、物质投入边际效益不断下降的情况下，在农业灾害性天气不断频繁发生、粮食生产不断刷新一个又一个高点时，在外延扩张式发展道路不可行、也走不通的情况下，现代科技必然成为粮食增产最重要的战略因素。

　　进一步深化农业农村改革是必由之路。国内外的历史经验证明，体制机制的变革始终是促进粮食生产最本质的动力。纵观我国历史上数次粮食生产大丰收，无不来自于改革对生产力的强力释放，这仍必将是未来推动粮食发展的宝贵经验与巨大动力。只有全面深化农业农村改革，不断探索创新促进农业农村发展的制度环境，激发粮食发展的内生动力，我国粮食安全才会有更坚实的保障。

　　坚持可持续的粮食发展之路

　　党的十八届三中全会对全面深化改革进行了具体部署，改革再次成为最为人所瞩目的时代命题，经济转型升级到了迫在眉睫的关口，而粮食在连续十年增产、一次又一次刷新产量纪录以后，各种资源要素和支撑条件已经绷得很紧，我们有必要、也有能力探索更科学、更生态、更可持续的粮食发展方式。

　　要提高资源利用率和科技贡献率。在资源约束趋紧、生产成本高涨的背景下，一些地方在粮食生产中继续无节制地大水漫灌、超采地下水难以为继，继续依靠增加化肥农药施用增产的路径难以为继，继续只顾铺膜不管回收的增产方式难以为继，继续靠“人海战术”搞农业难以为继，继续重用地轻养地的增产方式也难以为继，而应当积极探索一条资源节约型、环境友好型可持续发展粮食生产的新路子。同时，科技是再造粮食增长势的关键驱动力，要力争在良种培育、农机装备、节水灌溉等粮食生产技术瓶颈方面有新突破；要分区域、分作物形成一批适宜更大范围、更广区域、不同耕作制度的标准化高产技术模式。

　　要创新扶持机制，健全粮食生产扶持政策体系。把提升地方政府、种粮农民和科技人员三个主体发展粮食生产的积极性，作为全部政策的出发点和落脚点。调整扶持方向，更加注重直接调动农民、地方和科技人员积极性；调整扶持对象，更加注重培育新型种粮主体；调整扶持重点，更加注重提升种粮科技水平；调整扶持方式，更加注重物化补助，充分发挥政策对粮食生产的激励作用。