党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，“鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营。”

　　何为合作经济？在农村应该如何发展合作经济，以达到带动农民规模经营、增加农民收入、推进城乡一体化发展的目标？12月9日，记者就此采访了省合作经济研究所党委书记、副所长余方忠。

　　变“小虫”为“巨龙”

　　合作经济是社会经济发展到一定阶段时，劳动者自愿入股联合，实行民主管理，获得服务和利益的一种经济形式。

　　“美国1/3农产品、法国2/3谷物和猪肉、荷兰90%牛奶都是通过合作社销售的。”余方忠说，合作社是合作经济关系的一种典型组织形式，农业合作社是当今世界合作社的主体。

　　十八届三中全会提出鼓励农村发展合作经济，余方忠认为非常必要。他说，解决千家万户的小农分散经营与千变万化的大市场的矛盾，是我国农业发展面 临的突出问题。为了改变单家独户农民进入市场势单力薄的弱势地位，个体的农业生产经营者必须联合起来，提高组织化程度，从一只只小“虫”变为一条巨 “龙”，才能获得在市场交易中的谈判权力和竞争能力。

　　深化改革，突破“瓶颈”

　　近年来，我省农业合作社发展迅速。据省工商部门统计，截至今年5月底，全省农民合作社已达52960户，出资总额达1169亿元，在解决农业增效、农民增收、农村发展方面发挥了其他组织不可替代的作用。

　　但是，余方忠在研究中也发现，目前农民合作社遇到了一些瓶颈，制约了其向更高层次发展，主要表现在运作机制不够规范、规模化发展水平不高、资金投入不足等。

　　余方忠认为，这些瓶颈，需要在深化改革的进程中逐渐突破：要建立健全合作社的组织机构和规章制度，真正按照规章制度运转；着力扶持和发展能进行 精深加工、拉长产业链条的合作社，提高农产品附加值；尤其要健全风险补偿和奖励机制，加强金融机构对农民专业合作社的信贷支持，按照十八届三中全会提出 的，“允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。”

　　强化三种作用，支持农业发展作为我省最大的合作经济组织，省供销合作社曾经有过红火的往昔，在市场经济为主导的今天，也面临进一步改革转型，力求在支持我省农业发展、粮食核心区建设中发挥更大的作用。

　　余方忠说，面对市场经济，供销社需要打破行政地域和所有制限制，大力发展一批统一采购、跨地区配送的农资连锁经营龙头企业，在全省95个粮食主 产县和交通枢纽建设区域农资物流配送中心，进一步增强农资供应的主渠道作用；创新多种方式，为农业生产提供产前、产中、产后全过程综合配套服务，进一步发 挥好农业社会化服务的骨干作用；通过社有企业和兴办的各种农民专业合作经济组织，建立与农民的劳动联合或资本联合，使农民分享到农业流通、加工产业的利 润，进一步发挥在优化农业产业结构中的带动作用。