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规划先行因地制宜助力绿色的农村现代化


 

  在日前召开的全国改善农村人居环境工作会议上,住房和城乡建设部副部长仇保兴表示,近年来,持续加强对农村人居环境治理的指导和政策支持,于2005年启动了村庄整治工作,制定了指导意见,发布了村庄整治技术国家标准。截至2012年底,全国累计有21.4万个村庄实施了整治。到2020年,将新增实施30万个村庄整治。

  仇保兴说,针对农民需要,住房和城乡建设部加快实施了重点治理项目。联合发改委、财政部开展农村危房改造,2008~2013年中央累计安排962亿元补助资金、支持了1300万贫困农户改造危房;加强农村生活污水和垃圾治理指导,制定了村庄污水处理设施建设国家标准,在江苏常熟市开展县域村镇污水统筹治理试点,在湖北、广西开展省级县域农村生活垃圾统筹治理试点。下一步,住房和城乡建设部将加快推进农村危房改造,2020年完成现有危房改造任务;实施农房建设质量安全管理制度,加强农村建筑工匠和施工管理,落实农房抗震安全基本要求;启动村内道路硬化工程。普遍建立村庄保洁制度,推行农村垃圾就地分类减量和资源回收利用;制定农村垃圾污水分散处理技术标准;引导城镇市政设施和服务向农村延伸,推进城乡区域联动供水,推动县域垃圾污水统筹治理。

  在肯定成绩的同时,仇保兴也指出,当前村庄整治存在一些值得注意的问题:一是片面理解城镇化,盲目撤并村庄建集中居住区,忽视农业生产特性、庭院经济和特色景观旅游资源保护,大拆大建。二是村庄整治项目时序安排不当,建了农民不需要的,缺了农民急需的,大包大揽。三是照搬城市方法编规划和搞整治,脱离农村实际,贪大求洋。四是运动式推进,忽视传统文化和当地特色,急功近利。

  “村庄整治必须尊重农村实际,推进规划编制和实施。”仇保兴说,要指导和支持各地村庄规划编制,编制田园型、城郊型、传统保护型等不同类型村庄规划编制指南和优秀案例,制定村庄整治规划编制办法,推进乡村建设规划许可实施,加快开展县域镇村体系规划,改进规划资质管理机制,培育和壮大适应农村的规划编制队伍。同时,要尊重农村特色,坚持就地开展村庄整治,不提倡村庄合并、撤村并镇等方式折腾农民,要利用市场机制引导贫困人口有序自然转移,推行以逆城市化景观的方式整治村庄,不搞现代城市中常见的景观,村庄发展“阴柔之美”,突出独特的村居风貌、传统的风土人情和地方特色,助推绿色的农村现代化。

 


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