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强化农业机械管理 促进农村经济发展


  近年来,随着我国改革开放的深入和经济社会的迅速发展,国家对“三农”问题越来越重视,对农业机械的补贴投入也越来越大,广大农民朋友为了享受 国家的惠农政策,积极出资购买联合收割机,一方面在农忙季节可以节省更多的时间外出务工,同时又能够靠给别人收割农作物来圆自己勤劳致富的梦想,但是随着 联合收割机拥有量的迅猛增加,加上许多驾驶员操作不规范,导致联合收割机致人伤害事故不断上升,并成为夏、秋两季农机事故的主源和人身安全的又一隐患。河 南省西平县人民法院对此类案件进行了专题调研,提出了对策和建议。

  案件特点

  1.案件数量连年上升。据统计,2009年至2011年,西平法院共受理农用机械造成人身伤害案件309余件,而涉及联合收割机的就有145 件,占总受案数的近46%。其中,2009年共受理26件,占当年农用机械造成人身伤害案件的23%,2010年共受理29件,占当年农用机械造成人身伤 害案件的31%,2011年共受理42件,占当年农用机械造成人身伤害案件的47%。2012年共受理48件,占当年农用机械造成人身伤害案件的50%。 从这些数字可以看出,近年来,西平法院所受理的农用机械致人伤害案件中,牵涉到联合收割机的案件数量正逐年上升。

  2.案件不易执行。从近年来审理的联合收割机致人伤害案件来看,有90%的案件最后都进入到执行阶段,因为联合收割机体积大,一旦发生伤害事 故,往往是重伤致残或死亡,加上农村经济条件的限制和缺乏保险意识,因此,案件判决后,面对巨额的赔偿数额,被执行人往往采取逃避态度,即便法院采取了最 为严厉的拘留措施,也总是达不到预期效果,执行难度大,执结率不高,成为该类案件的共同特点,而且受害人因拿不到执行款,就向上反映,很大程度上存在信访 隐患。

  原因分析

  1.部分农民没有经过农机管理部门的技术培训,没有取得联合收割机驾驶操作或农田作业证,没有按照收割机操作规范进行合理操作,以致造成许多人为因素引发的人身伤害事故。

  2.联合收割机体积较大,在田间作业时,起步、转弯、倒车时,视线不好,而在夏、秋两季繁忙季节,往往田间人员较多,加上农田里往往有高压、低压线杆,灌溉机井等农田、电力设施,容易发生意外伤害事故。

  3.农忙季节,为了抢时间,把安全问题抛到脑后,有的驾驶员连夜作业,疲劳驾驶,再加上有些驾驶员还有劳累后喝啤酒的习惯,夜间视线又不好,诸多因素也无形中增加了伤害事故发生的几率。

  4.接粮人员缺乏安全常识,在收割机出现谷口堵塞或其他故障时,没有等机器完全停止运转,就用手或工具伸入出粮口,造成人身伤害事故。

  5.在进行跨区作业时,没有取得机动车驾驶证,就上路行驶,也没有按照交通管理部门的规定组成车队统一进行,加上为了赶时间,对道路状况不清楚,超速行驶,再加上大型联合收割机稳定性不好,容易发生交通事故。

  6.收割机基本上没有交纳强制保险,更没有交纳其他险种,有的甚至没有进行注册登记、定期检验,当发生各类事故后,在事后赔偿时,责任人就显得 捉襟见肘,无能为力,有些案件虽经法院审理、判决,但责任人感到履行法院判决困难,就想方设法转移财产,而监督管理部门又无法控制,实际执行过程中寻找不 到协助执行单位,造成难以执行的被动局面,严重的还会出现信访案件。

  对策建议

  从该类案件的审理和执行情况分析,要想减少和避免联合收割机造成人身伤害事故的发生,必须加强管理,树立安全意识,教育农民知法、守法。

  1.进行规范化管理。驾驶员必须经过农机管理部门的专业技术培训,培训合格后,取得收割机驾驶操作或农田作业证后,方能进入田间作业,上路行驶的,必须取得机动车驾驶证,否则,也应按照无证驾驶机动车,进行严格处理,只有这样才能逐步规范收割机的驾驶和作业。

  2.增强安全操作意识。在每次作业前,必须按照收割机使用说明书的要求对机器进行保养,出现故障要及时请专业人员进行维修,在进行田间作业时, 严格按照操作规范进行,并且要把握好作业面积的基本情况,做到田间作业时心中有数,同时,驾驶员作业时要保持注意力高度集中,确保收割机处于良好的运行状 态。


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