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扎实推进国家现代农业示范区建设


 

  国家现代农业示范区创建工作启动以来,四川省成都市、南充市、攀枝花市、广安市广安区、泸州市江阳区、眉山市东坡区、广元市苍溪县等7个市县先后被农业部命名为国家现代农业示范区。全省坚持以确保粮食等重要农产品有效供给和农民收入持续较快增长为主要目标,强化农业综合生产能力建设,加快构建新型农业经营体系,不断创新体制机制,强化组织领导,,取得了初步成效。

  一、强化组织保障,形成推动合力

  一是省委、省政府高度重视,建立了工作机制,定期研究和部署有关工作。省政府印发了《关于推进国家现代农业示范区建设工作的意见》,出台了支持示范区建设的财政、金融、税收、土地和产业发展等政策。二是加大投入。省级各类资金优先向示范区安排,现代农业生产发展、“米袋子”工程、产业基地和高标准农田建设等重点项目优先安排用于示范区综合生产能力建设。2012年省财政安排7000万元专项用于示范区建设。各地也纷纷出台含金量高的政策,充分调动各方面人力、财力、物力,整合各方面资源,加大对示范区的投入,三年来各级财政投入超过270亿元,引导社会资金投入超过370亿元。

  二、强化规划引导,优化产业布局

  一是坚持高起点规划。依托中国农科院和农业部规划设计研究院等权威机构,调动示范区各有关部门力量共同编制示范区建设规划。二是优化产业布局。在综合考虑农业功能区划、流域生态类型、生产技术条件、优势产品集中度、产业链内在联系等因素基础上,结合全省新增100亿斤粮食生产能力和现代农业产业基地建设,规划布局了以成都、眉山为主的都市近郊型现代农业,以广安、南充、苍溪为主的丘区现代农业,以攀枝花、泸州江阳区为主的亚热带特色现代农业。三是强化规划落实。将规划细化成年度实施方案,落实到具体建设项目,确保了规划的落地。

  三、强化分类指导,突出示范带动

  一是对不同区域的产业类型、组织模式、建设机制等进行大胆探索,提出了主导产业重点发展的核心示范区、示范带动区和辐射带动区,并先期以核心示范区建设为重点,实行梯次推进、分类指导、分步实施。二是在推进过程中,把成都市示范区建设与统筹城乡发展、全面深化农村改革结合起来,实施分圈层推进战略,促进一二三产业互动相融发展。对南充、攀枝花两个市级示范区,由市上成立综合协调机构,相关区县明确职能部门具体负责,形成了分工明确、上下联动、责任落实、齐抓共管的工作格局。对广安区等4个以县区为基本单元的示范区,则以现代农业产业基地建设为抓手,集中连片打造万亩核心示范区,通过核心示范区辐射带动面上现代农业发展。

  四、强化机制创新,增强发展活力

  在示范区建设过程中,各地大力发展农民专业合作社和股份合作,加快培育新型经营主体,积极创新体制机制,着重在生产模式、经营方式、土地流转、利益联结等方面大胆创新,在一些重点领域进行深度突破。一是形成了政府引导、农民自主、龙头带动、金融支持、专合社组织“五方合一”的建设新机制;二是探索总结出了“千斤粮万元钱”、“吨粮五千元”粮经复合种植新模式;三是积极推广“大园区、小业主”、“专合社(大户)+基地+农户”、“生产托管、服务包干”、订单收购等生产经营模式;四是创新“土地入股+保底分红”、“订单收购+按股分红”等利益联结机制。

  五、强化科技引领,提高支撑水平

  一是坚持把科技创新作为示范区建设的重点,通过加快农业科技创新体系和现代农业产业技术体系建设,加快推进农、科、教和产、学、研紧密结合的农技推广服务体系建设。二是先后与中国农科院、农业部规划设计研究院、中国热科院、中国农业大学以及省内外农业科研院校达成多个合作协议,开展全方位、深层次合作,共建科研成果转化、新优技术试验基地。三是大力开展新品种、新技术、新机制、新模式“四新”示范,实施良种、良法、良壤、良制、良机“五良”配套,运用先进科技对示范区进行改造和提升,全面提高示范区农业科技支撑能力。


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