中央经济工作会议指出，决不能因为连年丰收而对农业有丝毫忽视和放松。我国有13亿多人口，只有把饭碗牢牢端在自己手中才能保持社会大局稳定。专家认为，未来5年到10年，是我国现代农业建设的关键时期，要继续完善强农惠农富农政策，加强对主产区的粮食生产的支持力度；加快完善扶持粮食生产的政策体系，建立粮食稳定发展的长效机制；确保土地安全，守住18亿亩耕地的红线，稳住16亿亩播种面积的底线；大规模建设高标准农田，解决旱涝保收的问题

　　“手中有粮、心里不慌，丰衣足食、喜气洋洋”。今年粮食生产实现“九连增”的成就令人喜悦，特别是近5年来，我国粮食综合生产能力已历史性地站稳了1万亿斤大台阶，人均粮食占有量超过850斤，已经高于800斤的粮食安全标准线，并成功地保持了高达95%的粮食自给率。在国际社会普遍担忧发生新一轮粮食危机的情况下，中国人已将饭碗端在了自己手里。

　　就在很多人感觉可以松一口气的时候，中央经济工作会议及时地敲响了警钟：把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，必须长期坚持、毫不动摇，决不能因为连年丰收而对农业有丝毫忽视和放松。我国有13亿人口，只有把饭碗牢牢端在自己手中才能保持社会大局稳定。

　　农业部部长韩长赋强调，实践证明，我们确实有能力依靠自己的力量解决13亿人口的吃饭问题，但是，我们也要清醒地认识到，我们端的这个饭碗目前还不是铁饭碗，还面临着诸多风险。

　　从国内情况看，在城镇化、工业化不断发展和人口增加的背景下，粮食需求增长、耕地减少、淡水资源紧张的趋势不会改变。一是尽管粮食生产能力有所提升，但靠天吃饭的局面仍未根本改变，我们农业基础设施条件还比较差，抗御自然灾害能力较弱。二是耕地资源约束日益强化，继续扩大面积的空间有限，随着工业化和城镇化进程加快，守住18亿亩耕地红线的任务艰巨。三是自然灾害呈加重态势，粮食生产风险越来越大，我国每年因气象灾害损失粮食1000亿斤左右，每年因生物灾害损失粮食500亿斤左右。四是投入品和劳动力价格呈上涨趋势，直接影响种粮的比较效益，也推动了粮食成本上升。

　　从国际形势看，尽管经济全球化程度不断加深，近几年来我国进口粮食的增速也较快，但我们能依赖国际市场解决中国人的饭碗问题吗？答案是否定的，中国人的饭碗靠别人、靠国际市场是靠不住的。一旦中国粮食出现缺口，想从国际市场购进的话，势必要付出极大的代价，因为国际市场的粮食总体贸易量很小。比如国际市场大米的贸易量仅500多亿斤，连我们自己需求量的1/5都不到，而且现在全世界粮食问题并没有根本解决，供求关系还是偏紧的。同时，中国还存在贸易上的“大国效应”，中国买什么，什么就贵；卖什么，什么就贱。所以我们必须采取措施，确保粮食自给。

　　怎么保证中国人的饭碗能牢牢地端在自己手里呢？首先是要依靠政策保证稳粮增产，要继续完善强农惠农富农政策，保护和调动地方政府重农抓粮和广大农民务农种粮的积极性，特别是13个粮食主产区的积极性，加强对主产区的粮食生产的支持力度；加快完善扶持粮食生产的政策体系，建立粮食稳定发展的长效机制。此外，要确保土地安全，必须要守住18亿亩耕地的红线，同时也要稳住16亿亩播种面积的底线，要努力使粮食综合生产能力在目前水平上不断提升；要大规模建设高标准农田，解决旱涝保收的问题。现在旱涝保收的高标准农田只占全部农田面积的36%，如果能提高到50%以上，中低产田将有很大的增长潜力。

　　今后一段时间，应特别注重培育适应现代农业发展的生产经营主体，发展种粮大户、农民专业合作社和农业产业化龙头企业，发展土地适度规模经营，鼓励外出务工农民带技术、带资金回乡创业，发展粮食生产；要加强农业科技创新，大力提升农机装备水平，不断转变农业发展方式，使农业农村发展在高起点上实现新突破。科技进步对农业增长的贡献率已达到53.5%，超过了土地、劳动力、资金投入和制度的贡献份额。但与发达国家比较，我国农业科技创新仍然存在较大潜力与广阔空间。

　　“民以食为天”，解决13亿人口的吃饭问题始终是治国安邦的头等大事。国务院发展研究中心副主任韩俊表示，未来5年到10年，是我国现代农业建设的关键时期，我国农业也到了高投入、高成本、高价格的阶段。发展粮食生产将会面临新的困难、新的问题，但我们有经验、有信心解决这些困难和问题。