深刻理解增强农村发展活力的要求，积极推进农业经营体制机制改革创新

　　十八大报告强调，加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力；坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。这是立足农业农村发展实际需求，着眼于完善农业农村发展体制机制作出的重大部署，为我们推进农村改革创新和制度建设指明了方向。要适应农村社会生产力发展的要求，加快推进农村改革和制度创新，着力在重点领域和关键环节取得新突破。深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分而有保障的土地财产权，建立健全农村土地承包经营权流转市场，发展多种形式的规模经营，培育新型农业经营主体，加大对种养大户、家庭农场、农民专业合作社和农业产业化龙头企业等的扶持力度。大力发展农业生产性服务业，促进公益性和经营性服务相结合。积极推进农村金融保险制度创新，推进农村金融组织、制度、服务创新，扩大农业保险覆盖范围，增强现代农业发展后劲。

　　深刻理解建设生态文明的新要求，牢固树立农业可持续发展理念

　　十八大报告首次把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，并单独作为一部分进行专门论述，提出了建设美丽中国、实现中华民族永续发展的重大任务。这是报告的一个突出亮点。随着农业的生态功能凸显，加快转变农业发展方式、实现农业可持续发展日益成为生态文明建设的重要内容。当前，我国农业在持续较快发展的同时，也面临资源约束趋紧、投入品过度消耗、环境污染加剧等严峻挑战。要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，加快转变农业发展方式，充分发挥农业生态功能，大力发展绿色农业、循环农业，促进农业节本增效。这既是可持续发展的要求，也是提高农业效益的需要。要珍惜土地、保护良田，尽快形成节约资源和保护环境的农业空间格局、发展模式、生产方式和生活方式，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

　　各级农业部门要把贯彻落实党的十八大精神作为当前的首要政治任务，努力增强大局意识、责任意识、机遇意识和使命感、自觉性，始终坚持党的农村基本政策不动摇，始终坚持维护农民物质利益和民主权利不动摇，始终坚持中央解决“三农”问题的基本方针方略不动摇，始终坚持立足国内保障国家粮食安全和重要农产品有效供给不动摇，着力提高理论水平、政策水平和工作水平，准确把握目标任务、重点工作和思路措施，以更加积极奋进的精神状态和更加有力有效的工作举措，扎实推进现代农业和社会主义村建设，力争到2020年使农业综合生产能力迈上一个新台阶，现代农业面貌初具雏形，促进农业稳定发展、农民持续增收、工农城乡互惠一体的长效机制初步建立，粮食安全和重要农产品供给更有保障，农民收入翻番目标如期实现，让农民平等参与现代化进程，真正分享全面建成小康社会的成果，全面完成党的十八大明确的农业农村发展目标任务。

　　（作者系农业部部长）