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搞好三农服务 解决农村金融难题


  农村金融服务是世界性难题,尤其是在我们这样一个发展中大国,人多、地少、农地经营规模狭小、发展不平衡,搞好“三农”金融服务,更为艰巨,也更有挑战性。党的十六大以来,农业银行始终致力于加强和改善“三农”金融服务,特别是近五年来,农业银行按照党中央要求,不断摸索,初步走出了一条面向“三农”和商业运作有机结合的新路子。截至2012年9月,农行涉农贷款余额1. 85万亿,比年初增加1900余亿,增速11.42%,高于农业银行全行贷款增速1. 32个百分点,比2007年增长了123%。

  为广大农民增收致富提供金融支持

  因农民居住分散,风险承受能力较弱且缺乏有效抵押物,长期以来,农民既难以从金融机构获取贷款,也难以享受便利的现代金融服务。为有效解决这一难题,农行专门推出了集储蓄、汇兑结算和小额贷款等多种功能于一体的“金穗惠农卡”和以电子服务渠道建设为主要内容的农村金融服务网络建设“惠农通”工程。截至2012年9月,农行已累计发放惠农卡1.22亿张,覆盖全国1亿余农户,覆盖率超过40%;发放农户小额贷款1051亿元,全行全口径农户贷款余额近4000亿元。同时,设立金穗“惠农通”工程服务点54.3万个,设立助农取款服务点23.6万个,布放电子机具107万台,电子机具对全国乡镇、行政村的覆盖率分别达77%、52%。依托金穗“惠农通”工程,在1043个县代理保、688个县代理合项目(合计占全国有农业人口县市区旗的50%),代理粮食直补、家电下乡补贴、农村低保等惠农项目417个,累计归集资金1402亿元、发放1076亿元,做到了“卡到户、机到村、钱到账”,让农民“足不出村”就可以享受到便捷的基础金融服务。

  积极支持现代农业发展

  农业银行积极发挥农村金融骨干和支柱作用,持续加大对农田水利等基础设施建设、农业产业化发展和农业科技进步的金融支持力度。在农田水利方面,农业银行以支持大型水利项目、江河治理、小型农田水利和新型节水高效农业等重点领域,不断加大信贷投入,截至2012年9月末,农业银行农田水利建设贷款余额达700余亿元。在农业产业化方面,农业银行以产业化龙头企业为重点,授信2300余亿元支持龙头企业扩大生产和升级技术,用信余额达1600余亿元;农行金融服务对国家级、省级农业产业化龙头企业的服务覆盖分别达到918家、4602家,覆盖率分别达73.2%和52.2%。在农业科技方面,农业银行通过加大产品服务创新力度,大力支持农业科技创新与发展,截至2012年9月末,农业银行已为全国244户农业科技企业提供信贷支持,授信总额97.49亿元,贷款余额68.12亿元;已与全部65家国家级农业科技园区建立合作关系,农业银行支持的国家农业科技园区入驻龙头企业超过4500家,推广应用新技术超过5400项、新品种超过8000个。

  大力支持城乡一体化发展

  在支持城镇化方面,适应农村城镇化大趋势,农业银行大力实施“千百工程”,在全国重点支持千家国家级农业产业化龙头企业、500个县(市)城镇化建设、千所优质县级综合医院、百个国家级农业科技园区等,并创村城镇化贷款等产品,大力支持小城镇基础设施建设和农民进城。截至2012年9月末,农行农村城镇化金融服务覆盖了全国50%以上的县域,贷款余额5120亿元,比2009年增长了120%。农行北京分行创新“城乡一体化综合贷款”,推动首都城中村改造建设,已累计向17个重点村发放贷款逾180亿元。在支持村建设方面,农业银行围绕农村基础设施和民生工程等领域的金融需求,以农村电网、道路、住房、环境建设等为重点,积极加大信贷投放,目前,农行农村基础设施贷款余额2500多亿元。福建分行开办了村住房建设项目贷款和村个人住房贷款等产品,贷款余额约70亿元。

  加强和完善服务“三农”的体制机制保障

  为确保有专门的机构、专门的人员、专门的资源专心致志服务“三农”,农业银行对“三农”和县域业务实行事业部制的管理模式。在事业部内部实行“六个单独”的运行机制,即单独的资本管理、单独的信贷政策、单独的会计核算、单独的风险拨备、单独的资金平衡、单独的考评激励等,在相关业务资源配置上向“三农”倾斜。目前,事业部改革各项工作取得了重要进展,事业部组织体系和治理机制日趋成熟,条线化的管理关系不断理顺,“六个单独”的运营机制也逐步健全。总体看,事业部改革积极效应初步显现,县域发展资源保障进一步增强。


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