解决“谁来种地”的问题，根本出路在于大力培养适应农业现代化建设需要的新型生产经营主体。要研究新型职业农民培育的问题，探索有效的培养途径和模式，提出认定标准，制定扶持政策。

　　同时，要研究农民专业合作社和家庭农场培育的问题，加大财政税收、金融保险扶持力度。要研究农业产业化龙头企业做大做强的问题，加快落实国务院支持农业产业化龙头企业发展的意见，出台各地具体政策措施，真正发挥龙头企业作用，带动专业合作社和农户发展。