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强化对粮食主产区的内生性利益补偿


    二要效率与公平并重,增强顶层设计与政策制定的公平性。在粮食主产区利益补偿的顶层设计和政策制定中,必须效率与公平并重,通过建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要取向的利益补偿机制,形成公平竞争环境,建立覆盖广大粮食主产区的具有可持续性的社会保障体系,为粮食主产区提供更多的发展机会和发展空间,使其有平等的机会和权利参与经济社会发展的过程、分享改革发展的成果,获得与经济社会发展相适应的高水平的社会保障。

    三要显性补偿与隐性补偿并重,增强主产区利益补偿的长效性。内生性补偿要求不仅要解决眼前的短期的利益失衡问题,而且要从根本上解决利益失衡问题;不仅要从市场机制上完善利益补偿的方式和标准,而且要从体制机制上创造利益补偿的良好条件。为此,要科学规划农业产业布局,积极推动农业产业集聚发展,着力培育主产区优势农业品牌和产品。创新龙头企业、农民专业合作组织与农户的利益联结机制,让农民在粮食供应链中真正受益,使现代农业成为能让农民致富的产业和体面的职业,使粮食供应链成为“以工补农、以城带乡”的有效载体。要建立科学的政府绩效考评体制和机制,把粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定作为考核地方特别是县(市)领导班子绩效的重要内容,引导各级政府把更大的物力、财力和注意力转向农村经济和社会发展。


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