中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文5月29日晚在清华大学演讲时表示，我国目前的粮食有10%的供给缺口，土地产能缺口更是达到了20%。

　　针对目前造成众多社会矛盾的土地征用问题，陈锡文认为当前工业用地价格太低，政府只能拼命压低对农民的征地补偿，提高住宅用地价格来补充财政，因此造成农民和市民的利益都受到损害。

　　在日趋严峻的征地矛盾中，将征地制度改革作为重点的《土地管理法》修订，本来被业界寄予很大期望，但国土部提出修改《土地管理法》已有3年，但修订工作进展的却很缓慢，对此陈锡文对此解释说，国土部已提出意见，形成了初步的方案，基本方向是严格控制征地规模，逐步提高补偿水平，落实好安置政策。他感叹“制度大转身不容易！”

　　陈锡文说，去年温家宝总理已反复强调，今年一定会出台关于农村集体土地征收的补偿和安置的条例。为了让该条例符合上位法，《土地管理法》中涉及农村集体土地征收的补偿和安置的条款将先期进行修改，之后才会出台条例，以适当地缓解当前的征地矛盾。