② 把农业科技摆在更加突出的位置

　　今年中央一号文件明确提出，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。这集中传递出中央下决心推动农业科技跨越式发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力的信号和决心。

　　加快推进农业科技创新具有重大意义。第一，稳定增加粮食产量必须依靠科技创新。我国人口总量持续增加和城镇人口比重不断上升使粮食需求总量刚性增长，而提高粮食生产能力的制约因素却在日益强化。一是随着工业化和城镇化进程的加快，人地矛盾、人水矛盾将更加突出，靠继续增加播种面积、大量开发利用水资源来提高粮食产量已难以为继。二是增加单产又受到边际效益递减的制约。边际效益递减是指在技术不变的情况下，某种生产要素投入的增量带来的产量的增量，在达到一定点后就会递减的现象。比如，我国化肥施用总量从上世纪70年代初的365万吨增加到2010年的5562万吨，亩均施用量从2.4公斤增加到30.6公斤，但调查显示，每公斤化肥带来的粮食增量已从9公斤降到5公斤左右。突破农业边际效益递减规律，唯有通过科技创新。另据测算，2011年良种对我国粮食作物增产的贡献率达到35%以上，测土配方施肥比传统施肥技术可增产8%到15%。科技对于提高粮食单产，进而增加粮食产量的作用已越来越明显。2011年，我国稻谷、小麦和玉米平均亩产约为446公斤、325公斤和383公斤，分别相当于2009年单产排在世界前5位国家平均水平的79%、63%和60%，依靠科技提高单产的潜力仍很大。

　　第二，提高农产品品质和质量安全水平必须依靠科技创新。一方面，随着国内消费结构不断优化升级，人们对优质农产品的需求不断增加，对农产品质量安全的关注度越来越高，容忍度越来越低。另一方面，近年来发达国家在产品检验检疫、生产环境标识等方面的技术贸易壁垒逐渐加强，而我国农产品的质量标准与国外先进标准的接轨还有一定差距，增加了我国优势农产品出口的难度。提高农产品品质和质量安全水平，同样离不开科技创新。我们要通过科技创新，加快农业生物技术、精准农业技术、农产品产后处理和精深加工技术等研发和应用，开发优质安全新产品，改善农产品品质，提高农产品附加值和市场竞争力；加强农产品安全生产与质量控制技术研究，增强农产品质量安全检验检测能力，确保农产品质量安全。

　　第三，提高农业物质装备水平必须依靠科技创新。农业装备是农业技术、工程技术、环境技术、信息技术等技术集成应用的重要载体，而装备品种的增加、功能的完善、技术性能的提高、作业效率的提升等也依赖于科技进步。我国农业机械化水平近年来快速提高，但仍明显低于发达国家水平。同时，我国农机农艺技术融合尚不紧密，农机工业在精密成型、智能控制等关键核心领域的开发应用不足。农机产品结构性矛盾突出，高端产品不多、低端产品过剩，大马力拖拉机进口依存度高，小型农机质量差，适宜广大丘陵、山地沟壑区使用的农机严重缺乏。因此，必须依靠科技创新，加快解决主要农作物重点环节农业机械化面临的突出难题，提高农机产品的适用性、便捷性和安全性。同时，还要通过科技创新大力发展设施农业，大力发展农业信息技术。

　　第四，促进农业可持续发展必须依靠科技创新。资源环境代价大，是我国农业发展面临的突出问题。我国化肥利用率仅为30%至40%，而发达国家为50%至60%；我国农药利用率只有30％多，低于发达国家20个百分点。促进农业可持续发展，必须紧紧依靠科技创新，加强工程节水、农艺节水、生物节水技术的研发及节水材料、节水设备的研制，提高农业水资源的利用效率；尽快在绿色新型农业投入品开发、农业清洁生产、农业废弃物循环利用、农业面源污染检测与治理等方面取得重要进展，保护和改善农业生态环境。

　　近年来，尽管农业科技为我国农业发展做出了重要贡献，农业科技进步贡献率逐年提高到目前的53.5%，但仍大大低于发达国家70%至80%的水平，也不能适应我国农业发展面临的新形势、新任务。从实际情况看，我国农业科技创新和技术推广存在不少亟待解决的问题。今年中央一号文件对加快推进农业科技创新、强化农业技术推广做了全面的阐述，不仅明确了战略定位和基本思路，而且出台了含金量高、打基础管长远的政策措施。我们要深入领会中央一号文件关于农业科技创新的精神，认真贯彻落实中央决策部署，把加快农业科技创新与推广摆在重要战略位置，下决心突破体制机制障碍，尽快把农业科技创新和技术推广提高到一个新水平，为我国农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力，进一步巩固和发展农业农村好形势。