4月26日上午，十一届全国人大常委会第二十六次会议召开联组会议，就国务院关于农田水利建设工作情况的报告开展专题询问。

在回答郭凤莲委员询问何调动农民的积极性参与水利建设时，水利部部长陈雷说：

一是要强化政府的主导作用。政府要广泛的发动群众、组织好群众，通过一事一议的方式组织群众兴修水利建设。同时要和农民讲清楚，农民投工投劳不是加重他们的负担，而是解决农田水利建设存在的薄弱环节，夯实农田水利基础，提高农业的综合生产能力和抗灾减灾能力，是为农业的增产、自身的增收做的一件实事。

二是要创新组织发动方式。这些年，每个冬春我也非常关注地方政府的一些做法，比如广西自治区党委和人民政府连续三年，每年冬春水利建设之前下发一个文件，就是从自治区的四大班子，每个人都深入到各个地县，包点包片，地县的四大班子深入县区，县区的深入乡镇，乡镇的深入到村组，这样的话，每年都有很多干部下到基层，用一个星期甚至更长的时间和群众共同参与农田水利建设。去冬今春 ，广西仅通过这项措施就投入了工日8000多万个，实现了恢复性的增长。黑龙江、河南省也有这样的做法。

三是完善政策措施。比如江苏，在取消“两工”时保留了五到六个工日，用于农田水利建设。

四是建立奖补机制。财政部这些年加大了一事一议、先干后补、以奖代补的资金支持力度，每年投入接近200亿元的资金用于调动农民兴修农田水利建设的积极性。

五是实行重点项目带动。比如像小农水重点县、大型灌区的改造、节水灌溉推广等很多项目可以带动农民兴修水利的积极性。六是完善基层服务组织和基层服务体系，特别是通过农民用水合作组织组织农民投身农田水利建设。