中国保监会副主席周延礼在近日召开的全国农业保险工作会上指出，近年来，我国农业保险发展取得显著成绩，要深刻认识并准确把握农业保险面临的新机遇、新任务、新要求，力争使我国农业保险形成发展环境明显优化、覆盖范围不断扩大，制度体系逐步完善、风险分散得以加强，服务水平明显提升、市场秩序日趋规范的良好发展格局。

　　周延礼指出，在党中央国务院的高度重视下，在各级财政、相关部委、地方各级政府的积极支持和推动下，我国农业保险逐步改变与农业生产和农民需求不相适应的局面，实现了历史性的突破。农业保险业务规模和覆盖面实现了跨越式发展，基础制度建设、服务能力建设、市场主体建设以及监管体系建设均取得重大进展，服务“三农”的能力显著提高，为“十二五”时期乃至未来农业保险的健康可持续发展奠定了坚实基础。一是农业保险的保费规模和保险覆盖面持续较快增长。2007年以来，我国农业保险五年累计保费收入超过600亿元，年均增速达到85%。2011年，我国农业保险保费收入达到173.8亿元，同比增长28.1%，为农业提供风险保障6523亿元。农业保险在承保品种上已经覆盖了农、林、牧、副、渔业的各个方面，在开办区域上已覆盖了全国所有省市区。2011年为1.69亿户次农户提供风险保障。承保主要粮油棉作物7.87亿亩，占全国播种面积的33%，在内蒙、新疆、江苏、吉林等粮食主产区，基本粮棉油作物的承保覆盖率超过50%，黑龙江农垦、安徽省等地已基本实现了近100%全覆盖。承保林木9.2亿亩，牲畜7.3亿头（羽）。二是农业保险的损失补偿作用得到有效发挥。据统计，五年来，农业保险共计向7000多万农户支付保险赔款超过400亿元，户均赔款近600元，占农村人均年收入的10%左右。农业保险补偿已成为农民灾后恢复生产和灾区重建的重要资金来源。三是农业保险的资金杠杆效应明显,切实体现了“四两拨千斤”的杠杆作用；各级财政的投入，大大减轻农民的保费负担水平，有效激发了农户的投保热情，越来越多的农户享受到了公共财政的阳光。

　　周延礼指出，农业保险创新了农村融资模式，已经成为农村金融发展的重要推力。农业保险一方面使农民在受灾后及时获得足额的经济补偿，快速恢复生产生活，增强了农户的风险抵御能力，提高了借款农户的偿贷能力。另一方面，农业保险与农村信贷结合，改善了农村信用环境，有效激活农村金融服务链，促进信贷对农业的支持，缓解农民贷款难问题。农业保险在服务农业发展中作用明显，已经成为各级政府“三农”工作的重要抓手。农业保险的服务能力逐步提升，已经成为服务“三农”的重要渠道。目前，已有22家保险公司经营农业保险业务，基本实现了粮食生产大省都有2家以上农业保险经营机构，初步满足农业保险发展的需要。

　　周延礼强调，要深刻认识“十二五”时期经济社会发展给农业保险带来的新机遇，深刻认识保障和改善民生赋予农业保险的新任务，深刻认识加强保险消费者权益保护工作对农业保险提出的新要求。保险业要抓住机遇，顺势而为，坚定不移地推进农业保险发展。要在服务“三农”中发挥更大的作用。

　　周延礼指出，要立足三农实际，注重方式方法，不断提高做好农业保险工作的能力和水平。继续坚持把“懂农时、知农事，察民情、体民心”作为工作的出发点和立足点，更加科学有效地推动农业保险发展。要对农民群众怀有深厚感情，始终尊重农民意愿，维护农民利益。要加强调查研究，坚持从实际出发。要尊重基层创造，注重引导基层的首创实践。

　　周延礼指出，要认清总体形势，把握主要矛盾，坚定不移地推进农业保险发展。要处理好政府与市场的关系。按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，切实发挥市场配置资源的基础性作用，明确政府部门和经办公司在农业保险工作中的职责和行为边界。要处理好发展中“快”与“好”的关系。一方面，要充分调动各方面参与农业保险工作的积极性，加快发展，实现“量的跨越”。另一方面，要切实转变发展方式，实现“质的转变”。要处理好经济效益与社会效益的关系。算清经济账是要充分认识到农业保险风险大、成本高、年度间不均衡的特点，切实加强大灾风险防范，追求长时间跨度的收支平衡，不引发经营风险；算清社会效益账是要充分发挥农业保险的功能作用，特别是通过农业保险的机制建设，探索通过人工增雨或者防雹等人工干预天气措施，进行防灾减灾模式创新，为农业减灾丰产、减灾增效作出更大的贡献。