心系农村、关爱农民，是全国人大代表、山东五征集团董事长姜卫东多年来的写照。他在全国人代会期间，多次提交关于农业、农村和农民的建议，呼吁减轻农民负担。在今年的人代会上，姜卫东再一次将建议锁定在农业和农民问题上。

　　姜卫东告诉记者，五征集团的发展与农民、农业息息相关，因为深切地感受到农民的不易，因此每年的建议都与“三农”问题有关。最近几年来，每年的“中央一号”文件都聚焦“三农”问题，解放农村生产力，为农民减负，突出农业在国民经济中的基础地位。“国家的很多政策，确实减轻了农民负担，促进了农村经济的发展，但依然面临很多问题，农民的负担依然很重。”鉴于此，姜卫东在2011年提出《将农民从土地上解放出来》等建议后，又与他的团队做了大量实地调研，今年提出《为农民汽车用户减负，推动农村经济发展》和《修改完善土地承包政策》的建议。

　　农民购车、用车难，承担税、费高

　　近年来，我国农村道路条件和农民的收入水平不断提升，汽车开始进入农村家庭，农村汽车保有量逐年增加，但农民购车、用车，面临多部门重复、交叉管理，车辆证件办理、审核手续繁多，税费过高等问题，增加了农民的直接和间接费用，在一定程度上影响了农村运输业的发展。

　　目前，交通局运管所和公安局车管所对用户、运营车辆都有管理权，运管所的上岗证和车管所的驾驶证作用相同，运管所的营运证与车管所的行驶证作用相同。因此，导致车辆需要多次重复上线检测，用户需要多次重复查体，给用户带来很大的麻烦和经济负担。

　　用户买一辆价格6万元的轻卡，要按不含税价缴纳10%的车辆购置税5128元，缴纳车船使用税120元，交通强制险1850元。另要办理齐全驾驶证、行驶证、营运证、上岗证，约需5000元。也就是说，农民购买一辆6万元的轻卡要承担的税、费约12000元，是整车价格的五分之一。

　　用户购车后，行驶证、上岗证、营运证等证件都要年审，要缴纳交通强制险、车船使用税，还要进行每年四次的车辆二级维护，如此算下来，每年花在证件审核等方面的费用在4300元左右。

　　当前，我国农民仍然不富裕，相对于2011年6594元的人均纯收入，用户购车所要承担的税、费及证件办理、审核费用显然太高，负担太重。

　　“要考虑到农民赚钱很不容易，这些税、费大大增加了农民负担。因此，我建议，降低或免除部分行政性收费，减半征收购置税与车船使用税，同时简化对车辆的管理，让农民买得起车、用得起车、用得好车。”姜卫东说。

　　推进农业现代化难

　　我国自农村土地实行家庭联产承包责任制以来，农民的温饱问题得到有效解决。但是，随着经济社会的高速发展，农村在土地承包方面不断涌现出一些新问题，一家一户为单位的生产方式弊端日益凸显。

　　因为“均田”，为了追求土地分配的“公平”，不同土质条件的土地会被划分为多个等级进行均分，致使每户仅几亩的土地被划分为十几块，分散耕种，而适宜进行机械化作业的大地块也是由几十户、上百户进行分割。这种分散经营、分割耕种的作业方式，严重阻碍了农业产业化、规模化、机械化的发展，严重阻碍了高效农业机械的推广及应用，不利于农业增效、农民增收。

　　尽管国家鼓励土地流转，但大多数农民不愿失去土地，现实中很多大块土地中有极个别农民不同意流转，也就实现不了流转，阻碍了机械化耕种。

　　农业现代化需要农业机械化。“农业机械化需要有大规模的土地做基础，这样才能发挥规模效应。原有的土地政策已经阻碍了农业现代化的发展，需要做出调整”，姜卫东告诉记者。

　　对于如何解决当前土地问题，姜卫东认为，“国家要鼓励农民成立农业合作社，有关政策向合作社倾斜，实现承包权与经营权分离。由合作社统一耕、种、收管理。合作社在扣除生产成本和合理的发展基金后，将粮食按土地比例分配给农民，农民即使不参加作业，也可合理地收获到粮食，实现从“均田”到“均粮”的第三次土地革命。”