“发挥垂直体系的作用，拓宽经营领域，推进绿色科技农业创新，促进农业稳定发展，粮食流通体制也需要有鲜明的中国特色。”全国人大代表、海伦市长发乡长丰村党支部副书记李忠军在接受记者采访时发出呼吁。

　　李忠军说，为了加强粮食市场的宏观调控，国家建立了中央储备粮垂直管理体系，成立了中国储备粮管理总公司负责中央储备业务，运行11年来取得了显著的效果，在平抑粮价上涨及灾后粮食供应和稳定农业生产过程中发挥了不可替代的作用，中储粮垂直体系的地位凸显，使我国粮食储备得到了有效的保障，发挥了主渠道作用，在保证国家粮食安全和促进农业生产上起到了关键的作用。

　　“然而随着中储垂直体系的不断完善，企业的发展模式已经不适应当前社会经济发展的需要，走多元化经营发展的道路显得尤为重要。”李忠军话锋一转。他说，中央储备粮实行垂直管理以来，粮食流通产业发生巨大改变，中央储备粮直属企业承担了国家政策性粮食的收购任务，直接收购农民手中的余粮，使粮食库存数量更加真实，质量更加良好。解决了农业增收及农民卖粮难的问题，维护了三农利益和粮食市场的稳定。由于中央储备粮直属企业经营模式比较单一，主要以收购储备为主，即原粮储存，随着市场经济的快速发展，现有的经营格局已经不适应企业更好的发展。没有粮食深加工能力，只能是向加工企业提供原粮加工，自身不能开展经营，在防止物价上涨的过程中心有余力不足。应考虑允许让中储粮直属企业进行资源整合，把具有一定规模和加工能力的大型粮食加工企业整合在一起，使粮食流通产业更加理顺。目前，中储粮已经形成了完整的监督和管理体系，坚持四分开的原则能够使企业的经营效果更加符合实际，在运行的过程中发挥了应有的作用。开展经营后，可以实行两条线的经营原则，储备与经营分开，依法开展经营活动，健全有效的风险防控机制和经营范围，促进国有资产的保值增值目标，提高服务能力，维护“三农”利益，促进粮食生产、农民增收，壮大国有企业的经济实力，推进现代粮食流通产业的和谐发展。

　　李忠军建议：一是建议国家发改委给予中储粮直属企业政策支持，允许其依法开展经营，发挥中储粮的独特优势，把利益最大的让给农民，促进农业创新和农民增收。二是出台明确的政策，将中央储备粮库建设资产整合到中储粮，发挥中央资产的保值目的，解决中央储备粮库储备仓容不足矛盾，提高中储粮为“三农”服务和保证粮食安全的能力，更好地落实国家的惠农政策。