内容辑要：

　　依靠科技进步，推动农业发展方式转变，是我国现代农业建设和发展的根本出路，也直接关系到农民收入的持续稳定增长。

　　2012年中央1号文件，连续第九年聚焦“三农”。而更值得关注的，今年的一号文件在“强农、惠农”之外，还加上了“富农”的提法，战略思想的丰富使得中央农村政策的目标和取向更加明晰。同时，今年一号文件突出了农业科技创新这个重点。

　　具体分析我国农民增收形势，可以看到，近年来我国城乡居民收入差距虽然有缩小的迹象，但在总体水平上依然有着较大的差距。而且目前一些地方的农民收入水平并不稳固。此外，进一步分析我国农民收入构成，会发现依靠科技进步增收拥有着巨大的潜力。以2011年的数据为例：2011年我国人均家庭经营第一产业收入2520元，增加了289元，增长12.9%，对全年农村居民增收的贡献率为27%；如果计算家庭经营二三产业，农民家庭经营对全年农村居民增收的贡献率可以达到37%。还值得注意的是，这其中农业科技进步的贡献率在不断提高。2011年农业科技进步贡献率达到了53.5%，农业综合机械化水平也达到了54.5%，粮食单产增加对总产提高的贡献率达到了85.5%。

　　综上所述，可以看到，在当前农业的投入品价格不断上涨，劳动力的成本普遍提高，农业资源约束增强的情况下，依靠科技进步，进而推动农业发展方式转变，是我国现代农业建设和发展的根本出路，也直接关系到农民收入的持续稳定增长。

　　对于如何转变农业发展方式，笔者认为，目前来说亟待解决好“四个滞后”和“四个差别”。具体来说：

　　――“四个滞后”。主要指：一是农业现代化建设水平滞后，这与农业肩负的确保农产品供给和农民增收，提高农业国际竞争力很不相适应；二是农业基础设施建设滞后，与发展和抗御风险不相适应；三是农村事业发展滞后，与改善民生、加快村建设的要求不适应；四是农村公共服务体系建设滞后，与建设现代农业的要求不相适应，难以发挥公益性的主导作用。

　　――“四个差别”。主要指：

　　一是工农产品价格剪刀差。从农产品的价格来看，虽然总是提要按照市场定价，但实际上主要仍基本是政策调控价，使得农产品价格长期偏低，甚至发生剧烈的波动，这些都说明农产品价格存在着明显的不合理的地方。

　　二是农民工的工资差，农民工的福利待遇明显低于城镇居民的工资水平。

　　三是征用农民土地价格差，从土地征用价格来看，土地征用的补偿包括安置补助费，明显偏低，这个差也是很大的。

　　四是金融存贷的逆差。54%的农村资金还是流向城市。

　　这些差别影响农民的收入和合法权益，而且还扩大城乡收入差距和发展差距，笔者认为应通过加快转变经济发展方式，特别是农业发展方式，推进城乡统筹发展来加以解决。