这是发展现代农业，推进农业经营体制机制创新的前提

　　本报北京2月14日讯(记者江宜航)农业部总经济师、新闻发言人陈萌山今天在农业部召开的《全国现代农业发展规划》新闻发布会上表示，发展现代 农业，推进农业经营体制机制创新，前提是保持农村土地承包关系稳定并长久不变，决不允许以发展现代农业为名，强迫农民流转土地承包经营权、改变土地农业用 途。

　　陈萌山说，巩固农业基础、实现农业现代化，一直是我国现代化建设的重要目标和重点任务。党的十六大以来，中央坚持把解决好“三农”问题作为全党 工作的重中之重，不断完善强农惠农富农政策，增加农业投入，深化农村改革，有力推动了传统农业向现代农业加快转变，我国农业发展取得了长足的进步。但是， 与快速发展的工业化、城镇化相比，我国农业现代化仍明显滞后，农业发展基础还比较薄弱，成为影响现代化建设的瓶颈。

　　他说，“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，更是加快发展现代农业的重要机遇期。 一是工业化快速发展，信息化水平不断提高，为改造传统农业提供了现代生产要素和管理手段；城镇化加速推进，农村劳动力大量转移，为农业实现规模化生产、集 约化经营创造了有利时机；城市人口增加和生活水平的不断提高，以及扩大内需战略的实施，为扩大农产品消 费需求、拓展农业功能提供了更为广阔的空间。二是随着我国综合国力和财政实力不断增强，强农惠农富农政策将进一步加大，支持现代农业发展的物质基础更加牢 固。三是全球绿色经济、低碳技术正在兴起，生物、信息、新材料、新能源、先进装备制造等高新技术广泛应用于农业领域，现代农业发展的动力更加强劲。四是全 党全社会关心农业、关注农村、关爱农民的氛围更加浓厚，形成合力推进现代农业发展的新局面。

　　“国外经验表明，在工业化、城镇化快速推进时期，农业面临着容易被忽视或削弱的风险。”陈萌山表示，当前，我国工业化、城镇化快速发展，但农业现代化明显滞后，面临着一系列严峻挑战，必须倍加重视农业现代化与工业化、城镇化的同步推进和协调发展。

　　陈萌山说，按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，发展中国特色现代农业，必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，实行最 严格的耕地保护和节约用地制度，加强农业基础设施建设，着力提高粮食综合生产能力，加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系。

　　“发展现代农业，推进农业经营体制机制创新，前提是保持农村土地承包关系稳定并长久不变，决不允许以发展现代农业为名，强迫农民流转土地承包经营权、改变土地农业用途，切实尊重农民意愿，维护农民利益。”陈萌山强调。