四是持续加大农业支持保护力度。建设现代农业离不开国家的支持保护。这与工业化城镇化进程中农业比较效益低、容易出现萎缩有关，也与农业承载多 种功能、在经济社会发展中始终具有不可替代的基础作用有关。我国农业已进入高成本时期，既要保障农民的经济利益、调动他们的生产积极性，又要考虑城镇中低 收入者的承受能力，不断加大农业补贴力度是一项长期政策。要继续加大财政支出、国家固定资产投资、土地出让收益和信贷资金对农业的投入。

　　加入世界贸易组织10年来，我国劳动密集型农产品出口快速增长，部分土地密集型农产品进口增加较多，总体上反映了我国人多地少水缺的资源禀赋特 征。适度进口结构性短缺农产品，对缓解国内资源紧缺矛盾、保障市场供给是必要的，但必须把握好“度”。对于我们这样一个有着十几亿人口的大国来说，立足国 内基本解决吃饭问题的方针绝不能动摇。今后农业对外开放的广度和深度还会进一步拓展。这要求我们进一步提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源的能力，完 善农产品进出口战略规划和调控机制，从长计议，趋利避害，争取主动。

　　(二)关于村建设

　　中央作出社会主义村建设部署以来，各地积极探索，扎实工作，取得了明显成效。但必须清醒看到，我国最大的发展差距仍然是城乡差距，最大的结 构性问题仍然是城乡二元结构。城镇化的快速发展，为解决好“三农”问题创造了有利条件，但并不会自然带来农村面貌的较快改变，搞不好城乡差距还会继续扩 大。同时还要看到，我国人口总规模巨大，即使今后城镇化水平大幅提高，仍将有数亿人生活在农村，必须让他们也过上现代文明生活。这就是我们一再强调要统筹 城乡发展，一手抓城镇化一手抓村建设的基本考虑。必须强调，城镇化不可能取代村建设，城镇与农村在经济社会生活中的功能性差别不可能、也不应该被 消除。不能把城镇建设的做法简单地套用到农村建设中去，不能把城镇的居民小区照搬到农村去、赶农民上楼。农村建设还是应该保持农村的特点，有利于农民生产 生活，保持田园风光和良好生态环境。要统筹经济和社会发展，满足农民日益增长的物质、文化需求，建设好农民幸福生活的美好家园。

　　一是持续改善农村基础设施。要切实提高规划的科学性、前瞻性，充分考虑今后农村人口布局的变化趋势，注重各类基础设施之间的衔接配套，充分发挥 整体和长远效益。要坚持循序渐进，逐步提高水平。农村基础设施建设是一个动态的过程，不可能一劳永逸，并且随着经济社会发展，农民的要求会不断提高，建设 内容要不断拓展，标准也要不断提升。要坚持建管并重，积极探索管理、运营的新机制，降低使用成本，让已建成的设施持久发挥作用。要多渠道增加投入，在调动 农民积极性的同时，更加注重发挥公共财政的作用，长期坚持把国家基础设施建设的重点放到农村。加强对村庄规划和农村建房的指导，提高农村民居的设计和建设 水平。

　　二是提高农村社会事业发展水平。要把加强农村义务教育放在整个教育的优先位置，紧紧抓住提高农村义务教育质量这个核心，加大经费保障力度，下大 力气改善办学条件，扩大免费师范生计划，尽快培养一大批教学水平高、有志于农村教育事业的优秀教师，让农村孩子能够共享优质教育资源。要进一步巩固和发展 新型农村合作医疗制度，充实农村医生队伍，推动优质卫生资源向农村覆盖。要加强农村公共文化服务体系建设，开展适合农村特点的文化活动，满足农民日益增长 的精神文化需求。

　　三是促进城乡社会保障一体化发展。我们已经按保基本、广覆盖、有弹性、可持续原则，搭建起农村社会保障制度框架。但要看到，农村社会保障在执行 中还存在不少有待改进的地方，保障水平与城镇也有很大差距。今后一个时期，农村社会保障总的方向是完善制度、提高水平、逐步并轨。完善制度，就是要针对实 践中暴露出的问题对现行政策和办法进行修订完善。提高水平，就是要加大对农村社会保障的支持，使保障水平能够随着经济发展相应提高。逐步并轨，就是要在城 乡社会保障制度设计上协调一致，逐步缩小保障水平上的差距，最终迈向城乡一体化。

　　(三)