加大政策协调和落实力度在加快农垦民生建设上下功夫

　　完善社会保障体系。以扩大覆盖面、提高缴费率、提升待遇水平为主攻方向，做好职工养老等社会保障工作，鼓励和引导非职工从业人员和垦区居民根据自身实际选择适合的参保方式，推动垦区职工和居民养老和医疗保险的全覆盖。

　　加强垦区社会建设。密切跟踪并切实落实国家支持社会发展的政策措施，把垦区教育、卫生、文化等社会事业纳入政策覆盖范围，实现基本公共服务均等化，促进垦区社会事业加快发展。全面推进垦区危房改造、公路建设、安全饮水、农网改造等公益性基础设施建设。

　　抓好农垦扶贫开发工作。以解决制约农场脱贫的关键问题为重点，优先扶持贫困农场主导产业，形成一场一业，依靠产业脱贫，推动贫困农场尽快走上增强积累、稳定发展的轨道。

　　深化改革激发活力在完善体制创新机制上下功夫

　　顺应现代农业发展需要，深入推进农业经营体制改革。加强土地承包经营管理，清理规范土地承包合同，妥善处理二三产业下岗人员转岗经营土地等问题，切实保障农工的土地承包经营权益。创业经营制度，稳步推进适度规模经营。加强负担监管，切实减轻农工负担。

　　实现与市场经济有机融合，深入推进垦区管理体制改革。集团化垦区要坚定不移地推进产业化、集团化、股份化，加快完善以资本为纽带的母子公司体制，实现从行政性治理向经济性治理转变；积极引进现代企业成熟的绩效考核、薪酬激励等制度，科学处理利益关系，激发内部发展活力；加强资源整合重组，创新商业运行模式，打造核心赢利企业；强化资本运作，扩大对外收购兼并，促进做大做强。非集团化垦区要围绕发挥农垦地位作用，进一步完善改革思路，积极争取有利于垦区和农场发展的政策环境。