通过“基本蔬菜品种保险”，国家发改委计划给一些居民所需的普通蔬菜进行投保，以弥补价格波动给农民造成损失进而影响市场的整体蔬菜价格。但对于农业大省来说，政策性蔬菜保险由地方财政全部补贴困难很大，由商业保险公司补贴又不现实。专家建议需要地方政府与地方政府之间协调推广农业保险，通过互补来解决问题。

　　随着中央经济工作会议的结束，“稳中求进”的2012中国经济发展轮廓已然清晰显现。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

　　同时，会议在部署明年工作时明确提出要“控物价”，继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势出现反弹。本报获悉，作为落实“控物价”的措施之一，相关部委正在酝酿全面推行“基本蔬菜品种保险”，来保障已经回落的CPI在明年不再反弹。

　　通过“基本蔬菜品种保险”，国家发改委计划给一些居民所需的普通蔬菜进行投保，以弥补价格波动给农民造成损失进而影响市场的整体蔬菜价格。国家发改委、农业部和保监会为这项措施的出台已经酝酿了近一年，不过，由于难以获得财政支持，进展缓慢。

　　12月15日，农业部有关人士称，这一措施的目的是保证蔬菜生产和价格的稳定，同时也保证农户有基本的种植收益，原来计划最迟明年上半年出台。但如果中央财政拿不出资金的话，推行起来会很难。国家发改委有关人士则表示，将在明年全力推行基本蔬菜保险制度，希望地方政府能够拿出资金来。

　　平抑菜价

　　据悉，由于蔬菜涉及范围较广，基本蔬菜保险的对象主要是萝卜、白菜、土豆、西红柿等普通居民的日常所需品种。按照国家发改委和农业部此前的计划，以政府和农户合作投保的方式进行，其中政府出资80%，农户负担20%。

　　在这一保险机制下，保险公司将先按照基本投入给一些蔬菜品种确定一个成本价，当市场菜价低于这一成本价时，保险公司将会给菜农相应的赔偿。国家发改委有关人士说，这样做的目的是为了稳定菜农的预期，保证未来市场上基本蔬菜品种的供给，从而避免价格的大起大落。

　　在过去的两年间，蔬菜等基本农产品价格的上涨和下跌，成为带动CPI波动的最大诱因。2011年春节后，国家发改委有关部门便开始与农业部、保监会、财政部等方面沟通，希望尽快推出建立蔬菜保险制度。

　　保监会对蔬菜保险持支持态度。今年4月，保监会曾专门发布《关于做好2011年农业保险工作的通知》，提出要扩大保险覆盖范围，其中还特别提到，对地方支柱农业和区域优势品种，要积极建立“菜篮子”产品试点，比如肉蛋奶、果、菜等“菜篮子”产品。

　　按照有关部门的匡算，要对选出的几种基本蔬菜进行全国投保，大约需要保险资金200亿~300亿左右。其中大部分由中央和地方两级财政负担，菜农只出资其中的10%~20%。在国家发改委有关人士看来，对蔬菜进行投保，如果没有政府资金带动的话，菜农根本不会主动投保，因此市场化的商业保险是不可能的，只有政府出资补贴带动。

　　这种做法与2008年推出的母猪保险类似，当时一轮猪肉价格的飞涨，让发改委和农业部决定为生猪养殖户投保。据称，财政部为母猪保险提供了大约十几亿的财政资金。不过，此次面对蔬菜保险，国家发改委和农业部虽然几次和财政部研究，但都没能获得财政支持。

　　蔬菜价格的波动不仅给稳定物价带来不利预期，通常还会给菜农造成不小的损失。今年5月间，山东、河南等地的大白菜、卷心菜等蔬菜出现了严重滞销；今年10月，宁夏、甘肃、内蒙古等地又出现了大范围的土豆滞销现象，引起了国务院有关部门的关注。

　　今年5月，国家发改委曾发出通知，要求各地价格主管部门积极推动开办本地基本蔬菜品种的政策性保险业务。对于缴纳基本蔬菜保险费用确有困难的，应协调财政或利用价格调节基金予以一定补贴，以降低生产者市场风险，平抑市场波动。

　　不过，蔬菜保险并没有2008年推出母猪保险那么简单，因为蔬菜品种繁多，而且存在不易保存、周期短、地域差异大等等问题，因此只能选择一些基础的品种进行投保。据称，国家发改委和农业部、保监会已经就蔬菜保险的具体种类、保险方法等进行了充分的研究，已经具备可以推行的条件。