严格执行耕地占补平衡制度 五年补充耕地2152万亩

农业部调查显示，全国秋粮丰收已成定局，全年粮食总产量有望突破1.1万亿斤，是自2004年以来我国粮食总产量连续第8年增产，单产和总产再创历史新高。我国实行的最严格耕地保护制度，为我国粮食连年增产和保障粮食安全发挥了重要作用。

近年来，由于我国实行了严格控制建设占用耕地和实行耕地占补平衡制度，全国耕地减少过快势头得到有效遏制。根据历年土地变更调查统计，1996年至2005年年均耕地净减少1200万亩(含生态退耕)，2007年和2008年耕地净减少则分别降至61万亩和29万亩，2009年首次实现了耕地净增加。

国土资源部耕地保护司司长严之尧表示，1999年至2003年粮食减产，一个重要的原因是耕地逐年减少，粮食播种面积逐年减少。2004年以后，耕地过多过快减少的趋势得到了进一步遏制，粮食播种面积也逐年增加。目前耕地保护绩效已经纳入了地方经济社会发展综合评价指标体系和干部考评体系。

据了解，目前我国已经全面实行耕地占补平衡制度，实行先补后占，不断加大补充耕地力度。“十一五”期间，全国补充耕地2152万亩。同时，以耕地保护为重要内容，不断加大土地督察和执法监管力度，土地卫星图片执法覆盖范围从172个城市扩大至全国。

国土资源部土地整理中心副主任郧文聚表示，大力推进土地整治，加快建设高标准基本农田，提高旱涝保收高标准农田比重，是夯实国家粮食安全物质基础的重要举措。近年来，国土资源系统通过土地平整、加强农田水利建设等措施，不断提高土地的综合生产能力。“十一五”期间，通过开展土地整治，新修建沟渠670多万公里，建成田间道路590多万公里，经过整治的农田，产量比过去增加10%至20%，全国提高粮食产能160多亿斤。

据了解，目前国土资源部已与10个省份签订土地整治示范建设协议，计划投资1000多亿元，将再用3至5年时间整治土地6000多万亩，补充耕地约1000万亩，提高粮食产能200多亿斤。

严之尧表示，在我国工业化、城镇化快速发展，村建设加快推进，对耕地保护形成双向挤压的严峻形势面前，必须继续坚持最严格的耕地保护制度，为“十二五”时期乃至更长时期的农业生产和粮食安全提供保障。