据报道，十余年前，陕西省榆林市南郊建成了国家农业综合开发项目――南郊农场项目区工程，这一工程不仅起着防风固沙的作用，同时将一片风沙滩区变成了良田。曾经黄沙漫漫、荒凉不堪，通过劳动者的双手，把近1700亩荒沙地改造成了“国家农业综合开发项目”，并且产生了明显的经济效益、社会效益、生态效益。而如今，这里的良田被一栋栋高楼所取代。当地农民质疑：如此变化，不仅毁了农民的心血，也浪费了国家的资金。

　　由荒沙地改造成渠、林、路、田综合配套，形成了“田成方、林成网、渠相连、路相通”的田园化新格局的“国家农业开发项目”，劳动者付出的心血与汗水可想而知。不仅如此，国家、地方也投入了巨大的财力。就是这个花了大力气的治理风沙工程，如今却成变成了一栋栋高楼，这等于是让防风治沙的努力白费了！

　　按照征地时适用的《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》规定，“国家农业综合开发项目区内的耕地应依法进行保护，不得擅自征用或转作他用。”此外，在我国土地管理法和《基本农田保护条例》中均明确规定，经县级以上人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地，应当划入基本农田。征收基本农田或基本农田以外的耕地超过35公顷的，需报经国务院批准。千余亩“国家农业综合开发项目”被征，已远远超过了35公顷界限。

　　“国家农业综合开发项目”变成了一栋栋高楼，根子还在“土地财政”，地方通过“收储土地”转手就能获得很大的经济收益，这事也就见怪不怪了。

　　“存得方寸地，留予子孙耕。”这是古训。然而，多年以来，一些地方征用土地搞开发区、开发房地产并没有减少，在有的地方还愈演愈烈。我们基本国情是地少人多，寸土寸金。良田好地变高楼现象让人担忧，如此不可控的土地占用，事关中国粮食安全的“生命线”――18亿亩耕地“红线”，能守得住吗？