为了保护生态,一些地区牺牲了很多发展机会,但由于现行政策体制的不完善,他们并没有得到相应的补偿。我们应当帮助为保护环境作出奉献的人们尽快富裕起来
去天保工程区采访是趟心肺都得到净化的行程:酷暑天置身天然林,深度洗肺;随着采访的深入,一次次为“天保人”的付出而感动,为广大工程区的贫穷落后而扼腕叹息。
四川省乐山市川南林业局是一家典型的天保工程施工单位,下辖的好多林场现在都还没完全实现三通:很多路段不能过车;林场职工喝的是未经任何处理的山泉水;住的是自己搭建的工棚,一到雨季,外面下大雨,里边下小雨。由于收入低下,林场职工年轻的不少娶不到老婆,年长的有些家庭解体,先后有几十名职工得了抑郁症等精神疾病。
川南林业局的境况在天保工程区非常典型。一期天保工程区基础设施欠账普遍存在,森工企业职工平均工资只有当地平均水平的40%。采访中,很多干部职工强烈抱怨自己被边缘化。
“天保人”的苦日子,换回的是亮丽的生态“成绩单”:天保一期工程实施10年有余,累计少砍木材2.2亿立方米,森林面积净增1.5亿亩,工程区森林覆盖率提高3.7个百分点……
不光是天保工程区,笔者还采访过不少水源地、自然保护区、生态屏障等生态区位重要地区,顾全大局保护生态却吃亏受穷的情况普遍存在:为了保护生态,这些地方不惜忍痛割爱,牺牲了很多发展机会,但由于现行政策体制的不完善,他们并没有得到相应的补偿,那里的人民总体上还很贫穷。
保护生态具有很强的外部经济性:水源地保护好水质,下游才能喝上好水;天保工程区保护好天然林,其他地方才能分享清新的空气,减少水土流失……生态区位重要地区人民的付出,当然值得肯定与鼓励,但站在全局的立场和长远的角度,政府应完善生态补偿机制,调整政绩考核体系,通过政策倾斜、加大转移支付等举措,帮助生态区位重要地区在保护生态的同时实现科学发展、绿色崛起。只有这样,才能鼓励更多的地方下更大的力气来保护生态绿色发展,如果保护生态换来的是吃亏受穷,那于情于理都不合适!
随着经济社会的发展和生态文明建设的推进,国家越来越意识到这个问题的重要性,生态补偿机制开始在不少地方推行,对生态区位重要地区的政策支持也陆续加大。但整体而言,这项工作还处于起步阶段,与现实需要还有很大差距。
最近,我国决定继续花钱买生态,投巨资实施天保二期工程,工程区森工企业职工平均工资整体上提高到当地平均水平的80%。标准也不是太高,但值得肯定的是,天保二期工程提出了工程补助动态调整的原则,这一做法值得全面推广。目前,国家有很多现实的困难,但随着国力的增强,要逐步加大对生态区位重要地区的扶持力度,动态提高,让那里的人民也充分分享改革发展的成果,和全国人民一起过上幸福安康的生活。
绿色不是贫穷,贫穷守不住绿色。保护生态不能再吃亏受穷!
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