7月7日,农业部在四川广安召开全国土肥工作会议,明确提出“十二五”时期我国土肥水工作要“促增产、提效率、保安全”,力争“十二五”期间全国新增高标准农田5亿亩,新增节水农业技术应用面积1亿亩,测土配方施肥面积覆盖率达到60%,全面提升土肥水三大要素对粮食和农业发展的基础支撑能力;力争肥料利用率提高3个百分点,灌溉水生产力和自然降水生产效率提高10%,提高土肥水资源利用率和单位产出能力;力争畜禽粪便等有机肥资源利用率提高10个百分点,主要农作物秸秆还田率提高10个百分点,促进农业生态环境和农产品质量安全。
农业部党组副书记、副部长危朝安在会上指出,农业发展以土而立、以肥而兴、以水而旺。“十二五”时期,土肥水在转变农业发展方式、加快建设现代农业中的地位作用更加凸显,提高土地产出率、肥料和水资源利用率的要求更加迫切,各级农业部门务必围绕三大目标,重点加强耕地质量建设,立足改善田间设施,建设高标准农田;立足提高基础地力,实施有机质提升行动;立足消除障碍因素,开展土壤改良。大力推进科学施肥,整村、整乡、整县推进测土配方施肥到户到田;优化肥料资源配置,因地制宜示范推广新型肥料;改进施肥方式方法,根据水肥耦合原理和作物需肥规律,选择适宜的施肥时期;着力改变撒施表施、大水大肥等粗放施肥方式,示范推广深施、条施和穴施;改善科学施肥服务,大力推广合作社带动、配方肥直供、定点供销服务、统测统配统供统施、现场混配供肥等专业化服务模式。加快发展节水农业,要始终把工作重点放在田间,实现工程措施与农艺措施相结合,突出重点区域、主要作物和关键技术,逐步形成各具特色的区域节水农业发展新格局。强化耕地和肥料管理,要把好耕地质量关,健全标准体系,建立管理规则,全面开展耕地质量监测评价,使耕地质量监管工作常态化,同时推动补充耕地质量验收评定工作向全国推开,促进“占补平衡”由数量平衡向数量质量并重转变;要强化基本农田保护,会同国土资源部门做好永久基本农田划定工作,同时加强基本农田质量管理,切实做好补划基本农田数量和质量的验收确认工作;要加强肥料管理,进一步规范肥料登记,健全管理体系,完善管理制度,严格评审程序,推进信息公开,严把肥料市场准入关;要加强肥料市场管理,严厉打击掺杂使假、偷减养分、虚假宣传等不法行为;要强化农业投入品监管,严禁工业“三废”、城乡有害垃圾以及其它有毒有害物质侵入农田,确保耕地永续利用和农产品质量安全。
危朝安强调,“十二五”时期,土肥水工作起点更高、挑战更多、压力更大,各级农业部门必须进一步增强责任感和紧迫感,把转变土肥水资源利用方式、提高资源利用效率作为当前及今后一段时期的紧迫任务,集中在五个方面下功夫。在整合力量上,要积极争取财政、发展改革、国土、水利等部门的大力支持,充分发挥推广、科研、教学、企业、农民专业合作社等各方面的作用,积极探索“政府主导、部门主推、多方参与、合力推进”的工作机制;要立足自身优势和职能,充分发挥好牵头引导作用,力争在耕地质量建设与管理、科学施肥、节水农业和肥料市场监管等重点领域取得实质性进展。在强化手段上,要抓住《土地管理法》修订的有利时机,加强调查研究,搞好沟通协调,进一步强化耕地质量管理方面内容,在争取出台耕地质量管理条例的同时,推进地方立法;要完善标准规范,积极推进耕地地力评价、耕地质量分等定级,以及相关肥料产品标准的制修订工作;要积极谋划项目,全面推进农田基础设施建设、耕地培肥改良、土壤退化防治和土壤污染防治工作。在示范推广上,要创建一批万亩示范片、千亩示范区、百亩示范方,集成示范测土配方施肥、有机质提升、节水农业等骨干技术;要加强对农民专业合作社、科技示范户、种植大户的技术培训、指导、服务和扶持,通过言传身教和典型引路,带动农民应用土肥水技术;要利用互联网、手机短信、触摸屏等现代信息手段,大力推进智能化技术服务,及时向农民提供土肥水技术信息;要积极利用技术物化载体,推进智能化配肥供肥服务,扩大推广服务渠道,全面推进技术到位。在集成技术上,要围绕作物集成技术,充分利用高产创建和标准园创建等平台,针对不同地区的生产条件、资源特点和耕作制度,探索集成一批新技术;要抓住关键问题集成技术,针对不同地区农业生产面临的主要矛盾和突出问题,在明确主攻方向和技术路线的前提下,综合考虑土壤、肥料和节水等技术措施,形成主推技术模式;要立足简单实用集成技术,不断完善技术模式,逐步建立技术标准和操作规范。在舆论宣传上,要及时反映情况,报送信息,争取党委政府和有关部门对土肥水工作的重视与支持;要广泛宣传土肥水工作取得的成效和在促进粮食增产、农业节本增效和农民持续增收方面的作用,扩大社会影响,增进社会了解;要宣传普及土肥水方面的政策法规、科普知识和实用技术,引导农民自觉保护耕地、注重科学施肥、应用节水技术。
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