近年来,世界粮价涨涨不停,导致粮食进口国通胀步步走高。这个问题在一些粮食进口依存度高的国家造成的恶果更大,甚至社会稳定都面临巨大威胁。世界粮食安全形势不断恶化,正在演变成一场危机。
本轮世界粮价飞涨始于2006年下半年。2009年同2006年相比,世界粮价整体上涨了83%。到2010年,世界粮食市场上小麦、大豆、玉米和大米的价格比2009年又分别上升了137.5%、79.2%、34.6%和66.6%。并且,世界粮价上涨的趋势短期内难以逆转。
确保粮食可持续安全,是一个复杂的系统工程,需要不断完善农业粮食生产系统、贸易供给系统、社会需求系统、社会保障系统、人口经济系统和环境生态系统等六大系统的协调统一。此外,还应转变发展方式,优化资源配置,开拓“低投入,高产出;低消耗,高效率;低污染,高品质”的农业粮食发展模式,提高土地产出率。保障粮食安全,必须坚持走经济、社会、环境相互协调发展与可持续发展道路,减轻和防止水源、土壤及海岸的污染,使之可持续利用。
从全球层面看,破解世界粮食安全危机的难题还要依靠国际协调与合作。联合国粮农组织理事会独立主席顾问让-雅克·苏拉在会上说,除了各国应加大农业投入、增加粮食产出以外,还必须营造一个健康的国际农产品贸易秩序,创建一个粮价协调联动的国际机制。联合国粮农组织今年就着手推动解决这个问题。法国外交部官员莫里斯·鲍狄世说,粮食不是普通商品,世贸组织对粮食应有例外规定。法国将利用今年担任20国集团轮值主席的机会,把建立合理的农产品交易机制提到20国集团的议事日程上。笔者认为,多边机构的计划能否取得进展,还取决于各国的态度和努力。在全球化的背景下,每个国家都有义务承担自己的责任,这样做归根到底利人利己。
另外,增加世界粮食产量,非洲大有作为。非洲面积是中国的3倍,可耕地很多。去年中国产粮5.4亿吨,非洲只有1.4亿吨。专家认为,只要非洲生产的粮食达到中国的一半,满足全球人口的粮食需求就完全不成问题。当然,这需要非洲国家营造有吸引力的农业投资环境,引进外力,共同开发。
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