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党报批多地惠农资金被中饱私囊成坑农的恶劣现象


  让人们对涉及自身权益的问题拥有充分知情权、行使好监督权,才能最大程度避免民生工程的“被打折”

  近年来,农业机械化成为保障粮食安全的基础性工程,国家每年投入大量资金用于补贴农民购置农机具。在河北保定市,自2004年以来,国家每年发放了数千万元农机补贴,然而,由于这些巨额资金长期脱离监管,现已查实的违法违规金额就高达110多万元。

  此类现象不止发生在河北保定一地,随着其他地方类似情况陆续被发现,人们揪心不已:如果这种坑农行为在更大范围内发生,将会有多少惠农资金被一些人中饱私囊?又将给国家的惠农政策造成多大的损害?

  不难发现,在这起事件中,信息不对称、内部监督形同虚设,是农机生产企业和管理部门得以相互“勾结”的重大漏洞。因为很多农民对国家农机补贴这样的好政策尚不知情,一些农机管理部门才能肆无忌惮地骗取农民信息,套取国家补贴款私分。

  类似信息不对称现象,在其他惠农政策上也曾发生过。据新华社调查,近年来国家通过采取农业税减免、粮食直补、良种补贴等方式,加大“三农”的扶持补贴力度,但在内蒙古、山西等地,惠农资金有被截留、挤占和挪用的现象。而其中一个共同特点,就是很多农户均没有听说过相关政策。

  在今天,实现信息公开是很重要的事。因为信息本身就是一种宝贵的资源,它只有在公开和公平的语境下被分配使用,才能满足社会不同主体的平等需要。如果信息资源只是掌握在某些人手中,就很可能造成某种垄断,对其他主体形成利益掠夺。在国家农机补贴问题上,也正是因为信息资源只掌握在少数人手中,内部监管失灵,外部监督缺失,最终,信息资源变成了某些农机生产企业和管理部门贪腐的工具。

  从实际情况看,当前农民要获取国家惠农政策这种信息资源,渠道还比较单一。很多时候,他们多是依靠乡村干部的传达,甚至是靠“道听途说”来获取。这就为信息传递中的无意减损甚至有意隐瞒提供了便利,更无法调动和利用受益主体的监督积极性。惠农政策本身包裹着巨大的利益,而当前基层监管还比较薄弱,层层下发的过程中,如何避免“雁过拔毛”现象,是好政策口惠实至的关键。多种惠农资金被截留、挤占和挪用的现象说明:面对利益之诱,仅仅依靠相关管理部门和基层工作者的“自觉”与“自律”实现信息公开,进而形成立体监管,只是一种善良的愿望。

  让惠农政策真正惠及农民,最行之有效、也是成本最低的做法,就是从上到下建立起充分的信息公开制度,保证各种信息渠道充分畅通。让人们对涉及自身权益的问题拥有充分知情权、行使好监督权,才能最大程度避免民生工程的“被打折”,制止“惠农”变“坑农”这类恶劣事件的发生。


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