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稳定粮食生产意义重大


  近日国务院召开常务会议,出台10项进一步扶持粮食生产的措施。随后一天,国务院召开全国粮食生产电视电话会议,温家宝总理强调,稳定发展粮食和农业生产,是管理好通胀预期、稳定消费价格总水平的基础,也是实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定的基础。各地区各部门要牢固树立大局意识,进一步加强领导,加大支持力度,抓好政策落实,努力促进粮食和农业生产稳定发展。各地区各部门要牢固树立大局意识,进一步加强领导,加大支持力度,抓好政策落实,努力促进粮食和农业生产稳定发展。必须认真研究粮食生产中存在的问题,有针对性地开展工作,立足抗大旱、抗大灾,千方百计夺取夏粮和全年农业丰收。

  中央政府三令五申地强调稳定粮食生产,足见当前粮食生产所面临的威胁之大。目前我国北方冬小麦主产区正遭受着严重的旱灾,虽然自2月9日以来,北方地区先后出现两次降水过程,但是由于此次干旱天气持续时间长,大部分旱区土壤干土层在10厘米以上,此次降水尚不足以有效缓解旱情,而且受旱地区小麦即将陆续进入返青期,需水量将明显增加,因此目前的抗旱形势依然非常的严峻。

  作为拥有13亿人口的国家,粮食生产的稳定和安全无疑是至关重要的。应该说,在各级政府长时间的努力和政策扶持下,我国农业基础设施有较大改善,粮食综合生产能力明显提高,目前粮食供给形势总体是好的,供求平衡,库存充裕。但值得警惕的是,当前的旱灾显示出了我国在水利设施方面的短板。数据显示,我国农田有效灌溉面积占农田面积的48%,这意味着有一半以上的农田得不到有效灌溉,而且绝大多数已建泵站的灌排水能力达不到设计标准。特别是近年来灌溉面积稳步增加,但水利设施的建设却远远落后,同时已建灌区工程设施的完好率也不容乐观,这导致农村,特别在我国的北方地区,干旱面逐渐扩大形势越发严峻。近年来,全国的粮食生产因为水利“软肋”,每年因气象灾害的损失高达500亿公斤左右。令人欣慰的是,去年中央经济工作会议就提出,要加大对农村水利的投入力度,而今年的“一号文件”同样锁定水利。而此次温总理也强调,切实加强农田水利建设是水利改革发展的重中之重,是提高我国农业生产能力的根本之策,可以预见,“十二五”期间水利投资将会全面提速。

  目前世界多个粮食产区都遭受到了极端天气的侵害,世界粮食供需或将趋紧,加剧了这次北方的大旱对我国粮食安全体系的威胁。同时,从当前的经济形势来看,能否有效保障粮食生产,不仅仅关系到粮食安全,更关系到我国经济能否平稳较快发展。众所周知,食品价格一直是CPI的主要推手之一,而且在本轮通胀中,食品价格上涨的范围与前一轮相比要广得多,如果未来小麦等作物因旱灾而大幅减产的话,势必将进一步导致人们对于农产品(17.87,0.00,0.00%)涨价的预期,这将极大地加剧政府控制通胀预期的难度,因此夺取今年粮食丰收更具紧迫性。而从长期的角度来看,我国的粮食安全面临着消费需求刚性增长、供需区域性矛盾突出、品种结构性矛盾加剧等等挑战,而耕地减少、水资源短缺、气候变化等对粮食生产的约束日益突出,供需将从整体偏松向偏紧转变,保障粮食安全将是一个长期而艰巨的任务。

  希望各级政府能够切实地把“三农”工作放到重中之重的位置,通过政府补贴、政策引导等各种方式,加大对农业发展的资金投入,保证我国粮食安全,为经济平稳较快发展打下坚实基础。


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