为期两天的中央农村工作会议于22日闭幕，这次会议对明年和“十二五”时期的“三农”工作进行了部署，重点研究加快水利改革发展问题，提出明年农业农村工作的总体要求是“大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力”，稳定发展粮食生产是明年“三农”工作的首要任务。

　　2011年是“十二五”时期开局之年，中央农村工作会议提出，明年农业农村工作的重点任务是：继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强化强农惠农政策；毫不放松抓好农业生产，切实保障主要农产品有效供给；大力改善农产品流通和市场调控，努力保持农产品价格合理水平；加强农业物质技术装备建设，强化农业发展基础支撑；着力保障和改善农村民生，建设农民幸福生活的美好家园；深入推进农村改革，不断增强农村发展活力。

　　会议讨论了《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定(讨论稿)》。会议强调，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措。

　　“大兴水利”，这成为今年中央农村工作会议的一大亮点。三农问题专家、河北大学中国乡村建设研究中心研究员李昌平在接受《经济参考报》记者采访时说，中央农村工作会议的核心还是粮食安全问题，而大兴水利正是为了粮食安全。这几年来粮食连年增产，是取消农业税和提高粮价后的一种释放，但这种释放已经到了一个极限，粮食要实现可持续增产，水利基础设施是一个很大的瓶颈。

　　2010年，我国粮食总产再创历史新高，达到10928亿斤，实现半个世纪以来首次连续“七年增”。但今年干旱、洪涝、山洪灾害频发，农田水利投入滞后的弊端暴露无遗，对粮食生产造成了不小的影响。

　　虽然近年来国家对水利建设的投资逐年增加，今冬明春农田水利基本建设总投资较上年增加10%以上，超过1700亿元，但占固定资产投资的GDP 的比重却在下降。中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田告诉《经济参考报》记者，农田水利每年的欠账达到1000亿元，成为多年来被遗忘的角落，如果不进行全国性的规划，农业生产可能要出大问题。

　　郑风田认为，未来五年时间，国家对农田水利持续的投入应该达到1万亿元，这对于水泥、管材、节水设施等与水利概念相关的产业将会产生较大带动作用。

　　国务院发展研究中心农村经济研究部副部长徐小青告诉《经济参考报》记者，农田水利建设的重点是小型农田水利(“小农水”)，过去国家对“小农水”有三、四十年时间没有进行投资，从2005年才开始重新投入，这将是以后国家投入的重点领域。

　　从更长远的时间维度来看，李昌平认为，三十多年的改革开放有赖于过去打好了粮食生产基础，而现在“重新起步”，通过抓水利建设来保证粮食的可持续增产，是为未来几十年国家经济的稳定发展打下基础。