年终盘点传来喜报，2010年全国粮食总产量54641万吨（10928亿斤），比上年增产2.9％，这是我国粮食连续第七年增产，也是连续第四年粮食总产保持在1万亿斤以上。

　　“十一五”以来，我国农业呈现了持续稳定发展的好势头，传统农业向现代农业加速转变，为我国成功应对各种困难和风险、保持国民经济平稳较快发展奠定了物质基础，为维护社会和谐稳定大局发挥了重要作用。

　　今年以来，多发、频发的自然灾害，使稳定粮食生产面临严峻考验，连续增产难度大大增加。但奇迹就这样发生，在这样一个极端天气频发、农产品市场复杂多变的严峻挑战下，我国粮食产量实现了“七连增”，而且是连续第四年总产保持在了1万亿斤以上，这是我国农业和经济发展史上的一个重要里程碑，标志着我国粮食综合生产能力已经稳定在1万亿斤的水平。

　　大灾之年，实现粮食“七连增”，粮食产量创新高，确实了不起，真是不容易。汇总各地的经验，深入采访探究，我们看到，粮食产量“七连增”是政策扶持的结晶，是科技支撑的体现，是各地区各部门艰苦努力的成果。

　　“强农稳粮”保增产

　　奇迹的创造关键是得益于党中央、国务院的坚强领导，国家强农、惠农和稳粮政策的强力推动，得益于党中央、国务院高度重视“三农”工作，为增强农业基础地位，发展粮食生产，出台了一系列重大指导意见。

　　在中央大政方针的指引下，一系列具有里程碑意义的新政策新举措相继出台。从2004年开始，中央连续下发七个以加强“三农”为宗旨的“一号文件”。这七个“一号文件”，连续推出了一系列更直接、更有力、更有针对性的强农惠农政策措施，形成了日益完整的促进农业稳定发展、农民持续增收的政策框架体系。七个“一号文件”推进了现代农业和社会主义村建设，促进了粮食稳定发展，是粮食“七连增”的重要政策保证。

　　“中央出台了一系列扶持粮食生产的政策措施，导向十分明确，力度不断加大，成效非常明显，‘减法’、‘加法’、‘乘法’一起做，调动了广大农民务农种粮的积极性。”农业部部长韩长赋在接受记者采访时如是说。

　　政策扶持的“减法”、“加法”、“乘法”，使粮食和农业生产政策实现了从“取”到“予”的历史性跨越，激发了农村生产活力，推动了生产力的大解放。

　　减法：全面取消粮食生产的各种税费，从2006年起，全面取消农业税，为农民减轻负担1300多亿元。

　　加法：建立种粮农民补贴制度和产粮大县财政奖励制度，不断增加资金投入。建立补贴制度，实行粮食直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴等“四补贴”政策，并且不断扩大补贴规模、提高补贴水平。资金由2004年的145亿元增加到2006年的309.5亿元，今年达到历史最高点 1345亿元。同时，大幅度提高对农田基础设施建设的投入，尤其是用于农田水利设施方面的投入。

　　乘法：实行重点粮食品种最低收购价制度和重点农产品临时收储政策，粮食收购价格水平逐年提高。从2004年开始，实行重点粮食品种最低收购价，并不断提高最低收购价水平。2008年以来，又出台了重点农产品临时收储政策，多次启动玉米、稻谷、大豆等粮食作物临时收储。

　　此外，国家针对突发事件、突出问题，在农业抗灾救灾和粮食生产的紧要关头，及时出台应急政策。例如，2008年3月，针对南方雨雪冰冻灾害的冲击和国际粮价暴涨的影响，国务院出台加强农业和粮食生产的10项措施。2009年5月，在应对国际金融危机的关键时刻，国务院专门出台稳定农业发展、促进农民增收的8条措施。

　　特别是今年，多发、频发的自然灾害给粮食生产带来了严峻挑战，国家更是加大力度出台一系列支持农业生产政策措施。在农业生产的关键时期，国务院 8次召开专题会议，研究部署农业抗灾救灾和粮食生产工作，先后出台了小麦弱苗施肥补助政策；在南方双季晚稻、东北粳稻生长的关键季节，出台了增肥促早熟防病虫补助政策。中央财政又对64个产粮大县实施重点奖励，在年初预算安排“三农”支出8183亿元的基础上，新增财政补助资金超过100亿元。