2010年10月19日-21日，第二届中国农业投融资洽谈会在中国郑州举办，以下是农业部产业政策司与法规司司长张红宇在论坛上的精彩演讲：

在农业，在分析农业当前我们面临的形势和它出现的一些特征以外，那么，“十二五”，乃至于今后一个更长的时间内，我们的农业和农村经济需要关注什么重点问题呢？这些重点问题给大家的关系有什么密切联系起来呢？我想是不是有那么七八个问题是需要高度关注的。

第一，农产品的供应，特别是粮食安全问题。我刚才给大家报告，我们的粮食连续六年丰收，到去年是10616亿斤，今年很可能突破去年的水平，继续延续，稳定在一万亿斤以上的目标预期。但是我们要注意到，我们的粮食如果说我们在改革开放32年，由六千亿斤，到1998年连续上了四个大的台阶，平均每五年上一个大的台阶，由六千亿斤变七千亿斤，七千亿斤变八千亿斤，到九千亿斤，到一万亿斤，我们预计1998年我们的粮食总量是一万四千亿斤，也就是说我们在1998年我们的粮食就突破了一万亿。到去年是10616亿斤，这12年间，人口增加，特别是我们人均的GDP，由2000年的大概一千美金左右，到去年3700美金，生活水平提高，必然带来对农产品的直接和间接的需求，就加大了农产品，特别是对粮食的需求。那么我们给大家展示的，第一个，目前我们粮食的总量，尽管我们七年是连续丰收的，但是从人均占的水平来看，12年前的1998年是412公斤，去年是398公斤，如果今年比去年高，但是由于今年的人口在增加，我估计比去年相差不大。也就是说我们的人均水平仍然低于世界的平均水平，400公斤是一个非常理想的数字，因为全世界人均占有粮食比中国还要低，如果大势来看的话，人均比中国的人均还要低个四到五十公斤。当然我们不能给美国比，美国是人均1200公斤。我们给世界平均水平相比，我们确实是非常自豪的一个概念，我们13亿人，依靠我们有限的，9%的耕地，养活了占世界21%的人口，而且我们人均粮食高于世界平均水平。但是与我们发展要求相比，我们确实面临着很大的困难，12年前，我们对粮食供需形势有一个叫粮食供求平衡，丰年有余，担心的是阶段性、结构性和区域性过剩。1998年是这个判断，但是十年以后，我们的2007年、2008年、2009年对粮食供需形势判断，是粮食供需将长期处于紧平衡状况，这是两个完全不同的概念。紧平衡，就是说你没有宽松的余地。那么下一步我们担心的是，如果我们不高度重视我们的粮食生产，不高度重视国家粮食安全，我们连紧平衡能不能维持住就是一个大的问题。

第二，我们1978年到1998年20年间，我们粮食上了四个台阶，我们同期，我们的耕地、播种面积是下降了1.02亿，也就是说那个时期，我们的主要靠单产水平的提高，每一年是2.98，平均，每一年单产水平提升将近3个百分点，而1998年到现在，特别是“十一五”的前十年，就06、07、08、09，这四年间，我们的粮食单产水平在提高，但是粮食播种面积贡献率高达46%，也就是说科技，包括良种，包括单产水平的提升也逐年占到10%以上，而前20年，基本上我们的增长主要靠的是单产水平。

第三，在考虑到农民的种田行为，在考虑到全球农业的竞争，粮食绝不可以高枕无忧，这是第一个大的问题。

第二个大的问题，要关注农民收入。你像企业也罢，一定重视农民收入，如果你不用到农民，包括你的农民工，包括你的加工厂的工人，如果它的工资水平不高，或者他的工资水平的增长速度比你企业的利润增长速度，那么我们企业的利润增长速度低于国家的财政增长速度，我想一定是不稳定的。关注农民收入，我想了半天，讲不讲这个，后来我想，还得给大家提出来，和大家实际上不是没有关系，是高度相关的问题。农民收入去年5153元，扣除物价以后，5153，那么在去年，增长了8.5%的基础上，今年农民收入上半年现金收入3078，增长速度是9.5，甚至比去年同比增加了1.4个百分点，而且是最近几年第一次超过了城市可支配性收入增长速度。然而农民收入的问题表现在什么？农民收入自己给自己比，这几年表现非常好，从2004年开始，分别增加了6.8%、6.2%、 7.4%、9.5%、8.8%和8.5%，今年很可能超过8，2004年农民收入是2622，去年是5153，但是，城市居民收入去年17175，与农民的绝对收入差距是12022，相对差距是1：3.31，而改革之初的1978年，城乡居民收入是1：2.56，在1984年曾经缩小到1：1.7，这就带来一个大的问题，农民收入如果不能够和城市居民同步增长，城乡收入如果不能和国力同步增长，这是一个很大的问题。