土地适度规模经营，如何让业主与农民之间建立有效利益联结机制，提升农业价值？崇州市正在摸索实践――

　　□本报记者 许静

　　一个品牌提升农业价值

　　一个品牌：2009年，我省第一个由政府创建的区域性农产品公共品牌――“文井源”正式诞生，其服务平台――崇州文井源品牌推广有限责任公司相继成立，标志着崇州市有了第一个高端农产品公共品牌和农产品营销载体。

　　新鲜的有机苦瓜卖到了15元一根、在全生态放养下生产的富E鸡蛋每公斤30多元……成都市的“文井源”专卖店，各种高品质农产品比市场普遍高出2―3倍，可依然门庭若市。“有品牌的产品，吃着放心！”成都市民张海说。

　　崇州市农业局局长陈鑫介绍，“文井源”品牌可免费使用，但产品必须达到“文井源”的准入标准，其准入标准均达到或高于国家有机食品标准。为保证产品质量，“文井源”产品全部采用专卖连锁经营，开展直销配送和超市配送。目前已建成“文井源”品牌专卖店10余家，其中崇州市区3家，成都市区8家。

　　“通过一个品牌，不仅提升了农业价值，还形成了一三产业的良性互动。”陈鑫表示，依托“文井源”现代农业基地，该县打造了一个“乐活村”，带动了当地的旅游产业。目前，该村已成为村建设的示范区。

　　三大机制带来三大转变

　　三大机制：以专家大院为核心的农业科技推广应用机制；以农业劳务、农业机具、农业基地管理专业化服务为核心的农业社会化服务机制；以土地承包经营权入股为核心的农民利益联结机制。

　　农民专家拴在一起

　　“以前专家地头上吼两声，院子里开个坝坝会了事，现在不一样了，我们和专家是拴在一起的。”崇州市龙井镇黎坝村村民旷永健说。

　　“农民和专家之间建立起了利益联结机制。”据崇州市农业局介绍，专家大院实行首席专家负责制。财政投入科技资金，用于公益性科技推广，同时运用市场化运作模式开展“订单”项目。专家团队先与农民约定一个产量，如达到约定产量，专家团队就能从中提取一部分费用，而这也成了科技服务体系和新项目持续开发的支撑。通过这个“约定”，科技到“最后一公里”的障碍得以突破。

　　两年多以来，专家大院引进农作物新品种200多个，引进示范新技术20多项，农民收入大幅提高。

　　农民成了产业工人

　　“以前是短工，现在是产业工人！”说起在自家门口有份固定工作，苟朝军很开心。“以前是企业招工难、用工难、管工难；农业缺技术、缺农机、缺管理；农民无技术、无组织、无活干，现在有了专业的劳务公司，‘三难’全不难了。”陈鑫表示，目前，崇州市已经建成了三家农民劳务合作社，并引进了一家基地管理公司，为农业基地提供一条龙式的 “酒店管理”，而苟朝军就是其中的产业工人之一。

　　据统计，目前崇州市已有30多家土地规模经营业主、企业与各农业劳务合作社签订了农业劳务服务协议，协议用工520多人，社员年稳定务工在 220天以上，人均年务工收入达8000多元；农机专业服务公司的机手人均年收入18000元以上；接受“酒店式管理”的基地也达到了1200亩，服务总收入60万元，为企业和业主减少生产性支出28万元。

　　此外，崇州市还从农业发展专项资金中划拨10万元设立了“劳务工资及时兑付保障基金”，确保劳务人员及时、足额领到工资。

　　“生产经理”受全程监控

　　杨福明是崇州市杨柳农民土地承包经营股份合作社的“生产经理”。合作社有23户农民、124亩土地，每户农民按0.01亩土地入股，然后把土地全部交给杨福明打理，每月合作社给杨福明500元管理费，收获之后按约定的量，每增加100斤大米给杨福明提10斤。同时，杨福明还从农民手中流转了 3000亩土地当业主，每年需要支出300多万的流转成本。

　　“业主的风险全部由自己担，而且农民把土地流转后就撒手不管了；成立合作社后，每个农民都是股东，23双眼睛对生产全程监控，风险也将共担。”杨福明说，相比业主和“生产经理”，生产经理更能提高他的积极性。

　　在尊重农民意愿的前提下，目前崇州市已经组建了两家土地承包经营股份合作社，并分别聘请了一位种植能手作为“生产经理”。仅杨柳合作社全年收益预计就能达到87500元，平均每亩可分红916元。